Решение № 12-104/2018 12-4560/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-104/2018

Судья Модин А.П. Дело <...>


Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2018 года <...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации МО <...>< Ф.И.О. >1, действующей по доверенности, на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Лабинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 21.06.2017г., администрация МО <...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Лабинского городского суда от <...> постановление начальника Лабинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 21.06.2017г. оставлено без изменения, жалоба администрации МО <...> без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации МО <...>< Ф.И.О. >1 просит решение Лабинского городского суда от <...> и постановление начальника Лабинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 21.06.2017г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда и постановление начальника Лабинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, без полного исследования всех материалов дела.

В письменных возражениях, начальник Лабинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >3 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя администрации МО <...>< Ф.И.О. >1, действующую по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.04.2016г. судебным приставом Лабинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС <...> от 20.04.2016г. возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении администрации МО <...> для исполнения решения Лабинского городского суда от <...>.

Определением Лабинского городского суда от <...> заявление Администрации муниципального образования <...> об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено и исполнение решения Лабинского городского суда Краснодарского края от <...> по гражданскому делу <...> по заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ <...><...> об обязании устранить нарушения санитарно - эпидемиологического и противопожарного законодательства отсрочено до <...>.

Вместе с тем, в соответствии с информацией предоставленной первым заместителем главы администрации МО <...> в адрес заместителя начальника Лабинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю, в соответствии с приложением <...> к решению Совета МО <...> от 27.12.2016г. <...> «О местном бюджете МО <...> на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов» согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2017 год управлению образования администрации МО <...> заложены средства в сумме 929 032 100 рублей, в том числе на реализацию программы «Развитие образования» на 2017-2021 годы» - 330 006 400 рублей. Постановлением администрации МО <...> от 03.11.2016г. <...> утверждена муниципальная программа МО <...> «Развитие образования» на 2017-2021 годы». В соответствии с которой управлению образования администрации МО <...> заложены бюджетные средства местного бюджета по п. 1.1.2.1 «Капитальный ремонт зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций» на 2017-2019 годы - 11 006 000 рублей. Запланировано количество капитально отремонтированных зданий и сооружений в образовательных организациях по программе - 7 единиц. В 2017 году предусмотрено выделение 9 006 000 рублей на капитальный ремонт учреждений образования. В соответствии с приказом начальника управления образования <...> от 18.01.2017г. <...> утверждено распределение субсидии из средств местного бюджета на проведение капитального ремонта. В соответствии с приложением к приказу МОБУ СОШ <...><...> распределено субсидий в сумме 1 000 000 рублей на проведение капитального ремонта здания учреждения. В соответствии с соглашением от 18.01.2017г. <...> между управлением образования <...> и MOШ <...><...> учреждению образования в соответствии с программой «Развитие образования» выделено 1 000 000 рублей на проведение ремонта в здании школы, который будет выполнен школой в рамках исполнения решения Лабинского городского суда от 20.05.2015г.

Кроме того, утверждение местного бюджета на очередной финансовый год входит в компетенцию Совета муниципального образования <...> в соответствии со статьей 25 Устава муниципального образования <...>. На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей был оплачен платежным поручением <...> от <...> (л.д. 21).

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судьей районного суда без внимания, оценка им не дана.

При таких обстоятельствах, решение Лабинского городского суда от <...> не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации МО <...> удовлетворить.

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от <...> отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, судье правомочному рассматривать дело.

Судья

Краснодарского краевого суда