Решение № 2-1152/2018 2-1152/2018~М-579/2018 М-579/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1152/2018

Дело № 2-1152/2018.

Поступило в суд 19.02.2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Киевской А.А.,

при секретаре Кожевниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №», Департаменту образования мэрии <адрес> о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным иском, просит суд обязать МКДОУ <адрес> «Детский сад № принять меры по покрытию твердым ровным покрытием выезда и входы на территории дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам и контейнерной площадке для сбора мусора, обязать Департамент образования мэрии <адрес> выделить денежные средства, на устранение вышеуказанных нарушений в п. 1 просительной часть искового заявления, муниципальному казенному дошкольному образовательном) учреждению <адрес> «Детский сад №».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что ранее выявленные нарушения требований законодательства не были устранены в связи с отсутствием соответствующего финансирования.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 42).

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства-участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Р. Ф., приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии ч. 1 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно и. 4 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального законы от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка деятельности МКДОУ <адрес> «Детский сад №» (л.д. 8).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения п.п. 3.10 и 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании ст. 50 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ от № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Роспотребнадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлен срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МКДОУ <адрес> «Детский сад №».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ <адрес> «Детский сад №» привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в рамках минимальной санкции данной статьи в размере № руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ <адрес> «Детский сад №».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что МКДОУ <адрес> «Детский сад №» все выявленные нарушения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ п.1, 2 не устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой выездной проверки МКДОУ <адрес> «Детский сад №» Управлением Роспотребнадзора выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором, с целью устранения повторных выявленных нарушений законодательства, Управление Роспотребнадзора предписывает: теневые навесы на игровых площадках групп №, 3, 5 оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее № см. от земли. Въезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрыть твердым ровным покрытием.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарных правил, заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> № составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКДОУ <адрес> «Детский сад №».

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи № судебного участка <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, МКДОУ <адрес> «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ <адрес> «Детский сад №» на основании распоряжения (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, входе которой установлено, что за счет выделенных денежных средств из местного бюджета департамента образования мэрии <адрес> для МКДОУ <адрес> «Детский сад №» часть нарушений устранена, не выполнен п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой выездной проверки МКДОУ <адрес> «Детский сад №» Управлением Роспотребнадзора выдано повторное предписание от № года № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором с целью устранения повторных выявленных нарушений законодательства Управление Роспотребнадзора предписывает: выезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрыть твердым ровным покрытием.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарных правил, специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управлении Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. № КоАП РФ в отношении МКДОУ <адрес> «Детский сад №».

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи № судебного участка <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ <адрес> «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 192 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ <адрес> «Детский сад №» с целью контроля исполнение МКДОУ <адрес> «Детский сад №» ранее выданного предписания об устранение выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведения которой установлено, что МКДОУ <адрес> «Детский сад №» выявленные нарушения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: п. 2 (что указывает на нарушение п.п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций») не устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой выездной проверки МКДОУ <адрес> «Детский сад №» территориальным отделом выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в котором, с целью устранения повторных выявленных нарушений законодательства, территориальный отдел предписывает: выезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрыть твердым ровным покрытием.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарных правил, главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес><данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. № КоАП РФ в отношении МКДОУ <адрес> «Детский сад №».

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи № судебного участка <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ <адрес> «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.

Согласно и. 1.5 Устава МКДОУ <адрес> «Детский сад №» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, учредителем которого является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования <адрес> осуществляет мэрия <адрес>. Функции и полномочия учредителя в части реализации прав собственника имущества осуществляет Главное управление образования мэрии <адрес>, полномочия учредителя в области финансового обеспечения и развития МКДОУ <адрес> «Детский сад №», осуществляет Департамент образования мэрии.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что МКДОУ <адрес> «Детский сад №» в полном объеме не соблюдаются требования закона.

На территории МКДОУ <адрес> «Детский сад №» в нарушение п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выезды и входы на территории) дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора не покрыты твердым ровным покрытием. Выявленные нарушения угрожают здоровью детей и создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обоснованный и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из указанных положений закона и необходимости исполнения требований законодательства, суд полагает, что для исполнения решения суда должен быть установлен срок со дня выделения денежных средств Мэрией <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ, а также срок для исполнения МКДОУ соответствующих требований – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Обязать Департамент образования мэрии <адрес> выделить денежные средства на устранение нарушений по покрытию твердым ровным покрытием выезда и входы на территории дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам и контейнерной площадке для сбора мусора - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» принять меры по покрытию твердым ровным покрытием выезда и входы на территории дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам и контейнерной площадке для сбора мусора - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме «24» мая 2018 года.

Председательствующий- подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в гражданском деле № в Кировском районном суде <адрес>.

Судья-