Решение № 12-184/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-184/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу

№ 12-184 /2017
30 октября 2017г.
г. Кировск
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Сорокин Ю.Н., с участием защитника заявителя ФИО1, представителя Административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ленинградского областного государственного предприятия «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 10 августа 2017г. юридическое лицо – ГП «Кировское ДРСУ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.10 областного закона Ленинградской области № 47 – оз от 02 июля 2003г. «Об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

ГП «Кировское ДРСУ» было признано виновным в нарушении установленных органами местного самоуправления Ленинградской области требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника, а именно в том, что 13 июня 2017г. в 11 час. 07 мин. при проведении комиссионного обследования территории, прилегающей к автодороге С.Петербург-Кировск в г. Отрадное, Кировского района Ленинградской области были выявлены нарушения Правил благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов 2-го созыва МО «г. Отрадное» № 26 от 23 мая 2012г., в частности установлено, что длительное время не производится окашивание травы на прилегающей к автодороге С.Петербург-Кировск территории.

ГП «Кировское ДРСУ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в протоколе не указано место совершения административного правонарушения, не раскрывается, что имеется ввиду под длительным временем, в течение которого не производится окашивание травы, высота травяного покрова при проведении обследования не измерялась, закрепление прилегающей к автодороге территории за Кировским ДРСУ в порядке, предусмотренном Приложением к Правилам благоустройства, не производилось, соответствующее решение местной администрацией не принималось и до ГП «Кировское ДРСУ» не доводилось, в связи с чем неясно, о какой прилегающей территории в постановлении идет речь.

В судебном заседании защитник ГП «Кировское ДРСУ» поддержал доводы жалобы.

Представитель Административной комиссии Отрадненского городского поселения с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, находит необходимым постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ГП «Кировское ДРСУ» состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, которые относятся к обстоятельствам совершения административного правонарушения и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона составленный в отношении ГП «Кировское ДРСУ» протокол об административном правонарушении и вынесенное в отношении него постановление не содержат указания на место совершения административного правонарушения (километраж дороги либо наименование прилегающих улиц и номеров домов), при том, что автодорога С.Петербург-Кировск в пределах г. Отрадное имеет участок значительной протяженности. Уяснить место совершения административного правонарушения из сведений, содержащихся в составленном акте обследования от 13 июня 2017г., также не представляется возможным.

Согласно вынесенного постановления, ГП «Кировское ДРСУ» признано виновным в неосуществлении длительное время окашивания травы на прилегающей к автодороге территории.

Между тем Правила благоустройства территории Отрадненского городского поселения не регламентируют периодичность, с которой хозяйствующие субъекты должны производить скашивание дикорастущей травы. В соответствии с п. 134 Правил, высота травяного покрова не должна превышать 15-20 см. Таким образом, Правила благоустройства территории Отрадненского городского поселения связывают необходимость окашивания территорий не с какой – либо периодичностью, а с высотой травяного покрова, которая, как следует из акта обследования, не измерялась. Уяснить высоту травяного покрова из прилагаемой фототаблицы не представляется возможным.

В соответствии с Приложением к Правилам благоустройства, определение границ прилегающих территорий и их распределение между физическими лицами и хозяйствующими субъектами осуществляется постановлением Администрации МО «Город Отрадное» с составлением схематических карт уборки, один экземпляр которых передается хозяйствующему субъекту или физическому лицу для организации уборочных работ, второй находится в Администрации МО «Город Отрадное».

Из пояснений защитника ГП «Кировское ДРСУ» следует, что такая карта уборки прилегающих территорий в отношении ГП «Кировское ДРСУ» не составлялась и ему не передавалась, в материалах дела отсутствуют сведения о каких-либо прилегающих к автодороге территориях, которые закреплялись за Кировским ДРСУ для уборки.

В связи с изложенным не представляется возможным уяснить, невыполнение работ по окашиваю на какой прилегающей к автодороге С.Петербург-Кировск территории вменено ГП «Кировское ДРСУ».

При таких обстоятельствах вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях ГП «Кировское ДРСУ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6-30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 10 августа 2017г. в отношении юридического лица - Ленинградского областного государственного предприятия «Кировское дорожное ремонтно-строительное управление» отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Н. Сорокин