Постановление № 5-342/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-342/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Шлипкина А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из представленного материала усматривается, что 14.12.2020 в 00 час. 01 мин. ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в период распространения новой коронавирусной инфекции, прибыв из <адрес> на территорию Российской Федерации воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 календарных дней не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не разместила информацию о результатах лабораторного исследования методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично. Пояснил, что по прибытии из Турции на территорию Российской Федерации в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, после чего находился на самоизоляции в течение 14 дней, работал удаленно. Как только увидел результаты анализов ДД.ММ.ГГГГ, то сразу разместил информацию о результатах теста на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что не нарушает закон, поскольку в установленный рсок сдал тест по прилету. О том, когда именно в личном кабинете появилась информация о сданном тесте он не знает, поскольку результаты посмотрел только ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что ранее результаты отсутствовали. Просил суд освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, либо назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением правительства Тульской области от 16.03.2020 № 112 с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ФИО1 в период распространения новой коронавирусной инфекции, прибыв из Турции на территорию Российской Федерации воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 календарных дней не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не разместила информацию о результатах лабораторного исследования методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, а именно:

- сообщением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом УУП ОМВД России по Щекинскому району от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по прибытии из Турции он сдал тест на наличие коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ ему пришло сообщение от Управления Роспотребнадзора по Тульской области о необходимости размещения на сайте «госуслуги» результатов теста, после чего, он ДД.ММ.ГГГГ разместил результаты теста;

- скриншоты личного кабинет ФИО1 на сайте «госуслуги»;

- направлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на проведение лабораторного исследования на коронавирус методом ПЦР;

- сведениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по результатам взятия пробы ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 РНК коронавируса не обнаружено;

- сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому забор биологического материала на коронавирусную инфекцию у ФИО1 произведен ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день доставлен в лабораторию <данные изъяты>

- сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что лица, прибывшие из-за рубежа, должны провести обследование на новую коронавирусную инфекцию в течение 3 календарных дней с момента прибытия на территорию РФ на основании договора платных медицинских услуг за счет личных средств. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 за оказанием платных медицинских услуг не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выписано направление ФИО1 для проведения ему лабораторного исследования в связи с контактом с заболевшим лицом. Фактически ДД.ММ.ГГГГ его биологический материал был передан в лабораторию <данные изъяты> результат размещен в региональной информационной системе здравоохранения Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены письменные объяснения ФИО1, согласко которым пояснил, что тест был сдан в день приезда в РФ, информацию на сайте «госуслуги» разместил тогда, когда появились сведения о результатах теста, коронавирусной инфекцией переболел ранее.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, копия протокола вручена ФИО1 и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела, в связи с чем, является допустимым доказательством.

Указанные доказательства являются достаточными для подтверждения вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ вышеприведенных и исследованных судом доказательств достоверно подтверждает тот факт, что ФИО1 по прибытии из <адрес> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ФИО1

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются частичное признание вины, <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

В соответствии с частями 2.2 - 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела и объяснений ФИО1 следует, что он ранее не привлекался к административной ответственности, <данные изъяты>

Также судья учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал тест на коронавирусную инфекцию метом ПЦР, который показал отрицательный результат, соблюдал режим изоляции в течении 14 дней по прибытии на территорию Российской Федерации, что свидетельствует о том, что им предпринимались меры по недопущению нарушения.

В постановлении от 25.02.2014 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

Изложенные обстоятельства судья находит исключительными, в связи с чем, считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 7 500 руб., поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания - целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области);

Расчетный счет – <***> в отделении Тула Банка России;

ИНН получателя платежа – 7107087889;

БИК – 017003983;

КБК – 14111601061010003140;

КПП – 710701001;

ЕКС – 40102810445370000059;

Наименование платежа – штраф;

Лицевой счет – №

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.Б.Шлипкина