Постановление № 5-12/2025 5-651/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

дело № 5-12/2025

УИД 03RS0017-01-2024-016627-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2025 г. г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, каб. 305, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

заместителем прокурора <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 внесено представление «Об устранении нарушений требований федерального законодательства», которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ В нарушение требований о рассмотрении указанного представления не сообщено прокурору в письменной форме по истечении законом установленного месячного срока по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Башкортостан Гареевым Ф.Б. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении адрес главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо адрес глава сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, указав, что данного не повторится.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан Гареев Ф.Б. определение поддержал, просил прилечь к административной ответственности должностное лицо, назначив минимальное наказание, поскольку вину он признает.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> РБ на основании коллективного обращения жителей микрорайона Медовый <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ по результатам которой установлено, что в темное время суток отсутствует уличное освещение в микрорайоне Медовый <адрес>, Уютная, Ясная, 70 лет Победы, Янтарная, Медовая, Кедровая, Соборная, Парковая, Гранатовая, Молодежная, что нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан, что не допустимо. Также установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул.<адрес> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иные повреждения; на <адрес> дорожное покрытие состоит из камней и кирпичей.

В связи с изложенным, заместителем прокурора <адрес> Республики Башкортостан Гареевым Ф.Б. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 внесено представление с требованием его рассмотрения с участием представителя прокуратуры; принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, не допуская их совершения впредь; рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения; о принятых мерах сообщить в установленный законом месячный срок с момента получения настоящего представления, с приложением копии приказа в случае применения меры ответственности, документов подтверждающих устранение нарушений федерального законодательства, а также примерного расчета объема требуемых бюджетных средств.

Между тем, испрашиваемые документы в предусмотренный срок должностным лицом не представлены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 указано, что с актом проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и выявленным нарушением согласен; внесенное заместителем прокурора ДД.ММ.ГГГГ представление действительно получено им ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом месячный срок о результатах не сообщено письменно прокурору по его вине, поскольку не проконтролировал. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признает, раскаивается.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 названного закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 декабря 2024 г., актом проверки от 18 декабря 2024 г., объяснением ФИО1, представлением прокуратуры от 30 сентября 2024 г.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину должностного лица - главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что глава сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 был уведомлен о необходимости исполнения предписания в срок до 30 октября 2024 г.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, учитывая, что должностное лицо своими действиями умышленно не выполнил требования прокурора Стерлитамакского района, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что в свою очередь, указывает на наличие в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об их достоверности и доказанности вины должностного лица - главы сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - главу сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ф. Киселева