Постановление № 5-380/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-380/2021

дело № 5-380/2021

УИД 03RS0007-01-2021-004721-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 28 июля 2021 года

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Вахитова Д.М.,

с участием:

представителя ФИО1- ФИО3 (доверенность 02 АА 4660092 от 01.08.2018 г.),

представителя Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора – ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 ИНН № ОГРН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. <адрес><адрес> адрес регистрации: РБ, <адрес>, <адрес>,

установил:

на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ИП ФИО1 была назначена плановая выездная проверка в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований со стороны ИП ФИО1:

Транспортное средство <данные изъяты> гос.номер № не было включено в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами в момент осуществления перевозки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве <данные изъяты> гос.номер № осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № «<адрес>» под управлением водителей ФИО5 и ФИО6 на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданного ИП ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве <данные изъяты> гос.номер № (осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № «<адрес> под управлением водителей ФИО5 и ФИО7 на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданного ИП ФИО1 и списка пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент осуществления перевозки транспортное средство <данные изъяты> гос.номер № было включено в реестр лицензий у ИП ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № №. ИП ФИО8 исключил данное транспортное средство из реестра: ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП ФИО1 включил транспортное средство в реестр лицензий ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу о включении сведений в реестр лицензий №-вкл. от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. В путевых листах № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, показания одометра при выезде транспортных средств не сверяются подписями должностного лица с указанием фамилий и инициалов.

Нарушены требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, В путевых листах № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, № от 03-ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ r., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют отметки с прохождении водителями обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводятся сезонные инструктажи два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

Не проводится стажировки водителей автобусов лицензиата.

определением советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ рассматриваемое административное дело передано в Уфимский районный суд РБ для рассмотрения по подведомственности по месту совершения правонарушения.

В судебное заседание представитель ФИО1- ФИО9 указал, что вину юридического лица не признают, просит принять во внимание устранение допущенного нарушения, <данные изъяты> гос.номер № включен в реестр лицензий.

Представитель ФИО2 на судебном заседании просил назначить административное наказание в виде штрафа, так как на момент проверки факт нарушения был выявлен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч.11 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определён в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 38 Положения).

В силу пункта 10, пункта 7 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата (подп. «а»), которые включаются в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, посредством представления в лицензирующий орган заявления о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата.

Согласно п.5 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Установлено, что ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере транспорта министерства транспорта Российской Федерации (л.д.18).

В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований со стороны ИП ФИО1:

Транспортное средство <данные изъяты> гос.номер № не было включено в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами в момент осуществления перевозки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве <данные изъяты> гос.номер № осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № «<адрес>» под управлением водителей ФИО5 и ФИО6 на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданного ИП ФИО1.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве Форд Транзит гос.номер № (осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № «Южный автовокзал <адрес> - АС «Центральная» <адрес>» под управлением водителей ФИО5 и ФИО7 на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданного ИП ФИО1 и списка пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент осуществления перевозки транспортное средство Форд Транзит гос.номер У737ТО102 было включено в реестр лицензий у ИП ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № №. ИП ФИО8 исключил данное транспортное средство из реестра: ДД.ММ.ГГГГ №

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении (серия БА № от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д.№).

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах выводы о выявленных нарушениях ИП ФИО1 положений п.10, пп. «а» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии с п.38 указанного Положения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№), копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1 (л.д.№) и другими материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу свидетельствует о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок (транспорта), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо непреодолимых препятствий, не представлено.

Сомнений в том, что ИП ФИО1 осознавал противоправность своих действий, допускало возможность наступления вредных последствий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло достаточных мер по их соблюдению, у суда не имеется.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения полностью признает, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения, не наступило. Вместе с тем, ИП ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Для назначения иного вида наказания оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. <адрес><адрес>, адрес регистрации: РБ<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (ЗУ МУГАДН), Номер счета получателя платежа: № в ГКРЦ НБ <адрес> в УФК по РБ, Наименование платежа: штраф, КБК 10№ ОКТМО № БИК № ИНН Получателя № КПП Получателя №.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Одновременно суд разъясняет, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Д.М. Вахитова