Решение № 2А-357/2018 2А-357/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-357/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 ноября 2018 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-357/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО2,

установил:

из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении таковой заключила в 1997 году, имеет календарную выслугу более 21 года, подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на таковой.

В ноябре 2017 году, следует далее из заявления истца, она подала в территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» заявление о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания её и её дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» своим решением № принял на учёт её - ФИО2, и отказал в принятии на учёт её дочери ФИО4

Ссылаясь на нормы ЖК РФ, определяющие понятие члена семьи нанимателя, ФИО2 считает указанное решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» в части отказа в принятии на жилищный учёт её дочери незаконным, поскольку её дочь проживает и зарегистрирована вместе с ней в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, ведёт с ней общее хозяйство.

Административный истец в заявлении просит суд признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии её дочери ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях и обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена её семьи.

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении своих требований, и подтвердив все изложенные в исковом заявлении данные, пояснила, что она проживает только с дочерью ФИО4 в служебной квартире, в текущем году подлежит увольнению с военной службы по возрасту. Её дочь с рождения проживает и зарегистрирована вместе с ней, работает и получает медицинское обеспечение по месту прохождения ею - ФИО2 военной службы.

Надлежаще уведомлённый о времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик - начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в судебное заседание не прибыл, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

С учётом изложенного, принимая во внимание мнения административного истца, суд счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Из представленных в суд административным ответчиком возражений на административный иск ФИО2 следует, что начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» требования истца не признаёт, и настаивает на обосновании решения № от ДД.ММ.ГГГГ изложенными в нём доводами.

Заслушав объяснения административного истца, и исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 на основании приводимых далее данных и правовых норм.

Копией решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятие ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказ в принятии на указанный учёт дочери истца - ФИО4 в связи с тем, что она не является членом семьи военнослужащего (достигла возраста 18 лет, не обучается в образовательных учреждениях по очной форме).

Иного обоснования решения об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях анализируемый документ не содержит.

Данные о прохождении административным истцом военной службы и о составе семьи ФИО2 подтверждают её право на обеспечение жилым помещением за счёт МО РФ и характеризуются следующим.

Согласно копии послужного списка ФИО2 первый контракт о прохождении военной службы она заключила в сентябре 1997 года.

Справками командира войсковой части № №, 13/1254 и №, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается:

прохождение ФИО2 военной службы по контракту в дислоцирующейся в <адрес> войсковой части №,

продолжительность её календарной выслуги лет - более 21 года,

предстоящее в декабре 2018 года увольнение с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе;

внесение в её личное дело записи о членах семьи: только дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является матерью ФИО4

Из светокопий паспортов ФИО2 и ФИО4 следует, что каждая из них с августа 2005 года до настоящего времени зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по указанному адресу, как это следует из копии договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено в качестве служебного ФИО2 и её дочери ФИО4

Выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из финансового лицевого счёта № на жилое помещение по тому же адресу, а также справкой ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается проживание и регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО2 и ФИО4

Выпиской из медицинской карты ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной администрацией Мулинской сельской врачебной амбулатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Володарская центральная районная больница», подтверждается получение ФИО4 медицинского обеспечения по месту жительства в <адрес>.

Из справки специалиста по кадрам расположенного в <адрес> ООО «База отдыха «Пурхма» следует, что ФИО4 работает в названном обществе до настоящего времени.

Изложенные документы, по мнению суда, подтверждают приведённые в административном исковом заявлении данные и объяснения административного истца о совместном проживании ФИО2 со своей дочерью ФИО4 по указанному ранее адресу в <адрес>, ведение ими общего хозяйства, и с учётом не представления административными ответчиками каких-либо данных опровергающих изложенное, позволяют суду прийти к убеждению об обладании ФИО4 статусом члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, что влечёт принятие ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего ФИО2

Изложенные выводы и принимаемое решение по делу суд основывает на следующих правовых нормах.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Применение судом указанной нормы ЖК РФ обусловлено абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» из которого следует, чтопри решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд расценивает оспариваемое административным истцом решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО2 противоречащим приведённым правовым нормам, то есть незаконным.

Приведённая оценка названному решению начальника ФГКУ «ЗРУЖО» влечёт возложение на начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» обязанности по повторному рассмотрению вопроса о признании ФИО4 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом изложенных в решении суда выводов.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО2 - ФИО4 удовлетворить.

2.Решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным и не действующим со дня его принятия.

3.Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО4 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом изложенного в решении суда вывода об обладании членом семьи военнослужащего ФИО2 - ФИО4 правом на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания за счёт Министерства обороны Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов