Апелляционное определение № 33-2547/2026 33-36026/2025 от 14 января 2026 г.

Судья – ...........1 Дело ........

(........)

(........)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

............ 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........9,

судей Сухановой А.В., Мантул Н.М.,

по докладу судьи ...........9,

при ведении протокола помощником судьи ...........3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терра-Н» об устранении нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации мусорного полигона,

по апелляционной жалобе представителя ООО «Терра-Н» на решение Октябрьского районного суда ............ Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи ...........9 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к ООО «Терра- Н» об устранении нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации мусорного полигона.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе проверок соблюдения требований природоохранного законодательства, выявлены нарушения требований экологического законодательства в границах муниципального образования ............. Специализированной прокуратурой с привлечением сотрудников природоохранных ведомств, а также администрации муниципального образования ............ установлены факты выхода загрязненных подземных вод в точке с географическими координатами ........ на земельный участок, прилегающий к ............, с последующим попаданием в водный объект. На основании изложенного, .......... организованы работы по откачке вод из углубления с целью определения источника их загрязнения. Посредством специализированных технических средств было откачано более 20 куб. м. жидкости, вместе с тем, объем вод в углублении не уменьшился ввиду постоянного притока подземных вод, на дне углубления расположения трубопроводов, а также иных инженерных объектов не выявлено. Таким образом, установлено, что загрязнение подземных вод происходит по причине попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт. При этом, на территории ............ осуществляет деятельность полигон ГКО, эксплуатируемый ООО «Терра-Н», который расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ........, площадью 241 718 м2 и 93 520 м2.

Проектная вместимость полигона составляет 1 000 000 тонн, фактическая загруженность по состоянию па .......... - 948 762 тонн, иные объекты размещения отходов в указанной зоне отсутствуют. Объект имеет лицензию от .......... ........ па прием, обработку и размещение отходов 1-4 класса опасности, включен в государственный реестр объектов размещения отходов ......... В соответствии с приказом Росприроднадзора от .......... ......../ГЭЭ начато проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости», получившей положительное экспертное заключение (Приказ ......../ГЭЭ от ..........)», в ходе которого запланировано строительство пруда накопителя фильтрата ёмкостью 10914 м3, канализационно-насосная станция фильтрата, строительство прудов и системы очистки дождевых стоков, пруд дождевых стоков ёмкостью 1046 м3, локальные очистные сооружения ливневого стока, строительство пруда очищенных сточных вод ёмкостью 1100 м3, устройство водоотводного лотка вокруг карт полигона, установка очистных сооружений производительностью 100 м3 в сутки.

При осмотре территории, эксплуатируемой ООО «Терра-Н» установлено, что фильтрат с тела полигона стекает в грунтовые канавы и пруды накопители, не имеющие гидрологической изоляции. Специалистами ГКУ КК «КИАЦЭМ» отобраны пробы воды из углубления в координатах ........ (далее - Проба 1), а также фильтрата с полигона, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» (далее - Проба 2) в точке с координатами ......... По результатам исследований в Пробах 1 и 2 установлено присутствие таких веществ как: легкоокисляемые органические вещества (по величине БПК-5), окисляемые вещества (по величине XПК), нитрат-ионы, ионы аммония, анионные поверхностные вещества (АПАВ), нефтепродукты, растворенные формы железа, растворенные формы марганца, растворенные, формы цинка, растворенные формы меди, растворенные формы никеля. Кроме того, в пробе вод из пруда-накопителя, отобранного на территории комплекса ТКО установлено наличие растворенных форм кадмия, свинца, ртути, общего мышьяка. Таким образом, большая часть загрязняющих веществ (11 из установленных 12 в Пробе 1 и 14 в Пробе 2), в анализируемых пробах совпадает. Согласно сведениям ГКУ КК «КИАЦЭМ», по результатам сравнительной оценки указанных проб выявлено превышение содержания исследованных компонентов в Пробе 2 по отношению к Пробе 1. При этом, согласно информации министерства природных ресурсов Краснодарского края от .........., качественный состав загрязняющих веществ в сточных водах темного цвета, сбрасываемых в p. Цемес, соответствует качественному составу фильтрата полигона захоронения ТКО, отобранного из пруда-накопителя на территории полигона, эксплуатируемого обществом. С целью устранения указанных фактов, .......... специализированной прокуратурой Врио директора ООО «Терра-Н» внесено представление, которое рассмотрено ........... При этом, мер к устранению нарушений не принято. Вместе с тем, специализированной прокуратурой установлено, что ближайшими к обследуемому месту земельными участками (в радиусе 1 км), на которых осуществляется какая-либо деятельность являются участки с кадастровыми номерами ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........, ........, (используются с целью размещения складских помещений), ........, ........, ........, ........ (используются с целью размещения автосалонов), ........ (используется с целью размещения автозаправочной станции), ........ (расположена СТО для грузовых автомобилей), ........ (используется для стоянки I транспортных средств), ........ (располагается строительный | рынок), ........ (используется с целью хранения морских контейнеров), ........ (расположены торговые помещения). При д этом, вид деятельности, осуществляемый на указанных участках, не предусматривает образования и накапливания жидких отходов, в которых могут содержаться загрязняющие вещества, выявленные лабораторными исследованиями. Иных производственных и промышленных, предприятий, на прилегающей территории не имеется. Таким образом, потенциальных источников загрязнения подземных вод и водного объекта ............ в указанных координатах помимо полигона ТКО, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» не установлено. Кроме того, прокуратурой Краснодарского края с участием специалистов Южного межрегионального управления Росприроднадзора .......... проведены выездные проверочные мероприятия, в рамках которых выявлен факт перелива сточных вод (фильтрата) с территории полигона ТКО ООО «Тсрра-Н» на смежный земельный участок с последующим его стоком в ручей Безымянный и реку Озерейка Специалистами аккредитованной экоаналитической лаборатории Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю (далее - Лаборатория) .......... произведены отборы проб почвы в местах разлива фильтрата (координаты ........), а также воды в реке Озерейка выше и ниже по течению. По результатам исследований установлены превышения предельно допустимых концентраций вредных, загрязняющих веществ (БПК5 в 2,4 раза, ион аммония в 1,4 раза, железо общее в 3,8 раз) в ручье Безымянный, на основании чего в отношении ООО «Терра-Н» прокуратурой ............ возбуждены дела об административных правонарушениях .......... по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и .......... по ч. 6., ст. 8.2 КоАП РФ, направленные в ЮМУ Росприроднадзора для рассмотрения. Постановлением ЮМУ Росприроднадзора от .......... ........ИЗ-2 ООО «Терра-Н» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей (оплачен). Дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ находится на рассмотрении. Таким образом, ООО «Терра-Н» ранее допускались факты попадания загрязняющих веществ в водные объекты общего пользования путем перелива фильтрата, чем нарушены требования экологического законодательства при эксплуатации полигона храпения ТБО.

Вместе с тем, специалистами ЮМУ Росприроднадзора, в рамках рассмотрения обращения гр. ...........4 но вопросу нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно о сбросе сточных вод на земельный участок (место с координатами: ........) проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ........ (место с координатами: ........), расположенным в водоохранной зоне ............ но адресу: Краснодарский край, р-н 70, имеются следы сброса сточных вод на рельеф с последующим сбросом в ............. Специалистом Лаборатории произведен отбор проб почвы, а также линейный замер загрязненного земельного участка с кадастровым номером (место с координатами:........), расположенном в водоохранной зоне ............, площадь которого составила 27,0м х 2,0м (S — 54 м2). Согласно протоколам испытаний (измерений)проб почвы от .......... ........ п, установлены превышения концентраций по следующим, загрязняющим веществам: азот аммонийный, нефтепродукты, сульфат-ион. Таким образом, указанный объект (выход загрязненных подземных вод) ухудшает качество окружающей среды путем загрязнения водного объекта ............, а также прилегающего почвенного покрова. Таким образом, ООО «Терра-Н» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

С учетом уточнения исковых требований просил обязать ООО «Терра-Н» принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, в том числе: 1) ликвидировать загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеющих выход в точке с географическими координатами ........; 2) восстановить целостность сооружения, обеспечивающего длительное хранение, обезвреживание и изоляцию мусора в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства ........ от .......... и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД в срок до ..........; 3) обеспечить герметичность противофильтрационного экрана, препятствующего проникновению в почву жидкостей, образующихся в процессе гниения, исключив негативное воздействие отходов на окружающую среду (почву, атмосферу, грунтовые и поверхностные водные объекты) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства ........ от .......... и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД в срок до ..........; 4) обеспечить надлежащие функционирования инженерных систем и коммуникации (каналов для отвода дождевой и талой воды, пруда накопителя, скважин для контроля глубины залегания грунтовых вод) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства ........ от .......... и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД в срок до ...........

Учитывая экологическую опасность выявленных нарушений, просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда ............ Краснодарского края от .......... исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Суд возложил обязанность на ООО «Терра-Н» принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, в том числе:

1) Ликвидировать загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеющих выход в точке с географическими координатами ........

2) Восстановить целостность сооружения, обеспечивающего длительное хранение, обезвреживание и изоляцию мусора в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства ........ от.......... и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД, в срок до ..........;

3) Обеспечить герметичность противофильтрационного экрана, препятствующего проникновению в почву жидкостей, образующихся в процессе гниения, исключив негативное воздействие отходов на окружающую среду (почву, атмосферу, грунтовые и поверхностные водные объекты) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства ........ от .......... и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД, в срок до ..........;

4) Обеспечить надлежащее функционирование инженерных систем и коммуникации (каналов для отвода дождевой и талой воды, пруда накопителя, скважин для контроля глубины залегания грунтовых вод) в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства ........ от .......... и проектно-сметной документацией объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» 30/12-ПД, в срок до ...........

Указано, что решение подлежит немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ООО «Терра-Н» просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований, приостановить немедленное исполнение решения суда, возбужденное на основании исполнительного листа. В обоснование доводов жалобы указано на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Терра-Н» по доверенности ...........5 доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.

Прокурор, участвующий в деле, ...........6 решение суда полагала законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями, кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от .......... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из материалов дела, что Специализированной прокуратурой с привлечением сотрудников природоохранных ведомств, а также администрации муниципального образования ............ установлены факты выхода загрязненных подземных вод в точке с географическими координатами ........ на земельный участок, прилегающий к ............, с последующим попаданием в водный объект.

.......... организованы работы по откачке вод из углубления с целью определения источника их загрязнения.

Посредством специализированных технических средств было откачано более 20 м3 жидкости. Вместе с тем, объем вод в углублении не уменьшился, ввиду постоянного притока подземных вод, на дне углубления расположения трубопроводов, иных инженерных объектов не выявлено.

Таким образом, установлено, что загрязнение подземных вод происходит по причине попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

При этом на территории ............ осуществляет деятельность полигон ГКО, эксплуатируемый ООО «Терра-Н», который расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ........ и ........, площадью 241 718 м2 и 93 520 м2. Проектная вместимость полигона составляет 1 000 000 тонн, фактическая загруженность по состоянию на .......... - 948 762 тонн, иные объекты размещения отходов в указанной зоне отсутствуют. Объект имеет лицензию от .......... ........ па прием, обработку и размещение отходов 1-4 класса опасности, включен в государственный реестр объектов размещения отходов (........). В соответствии с приказом Росприроднадзора от .......... ......../ГЭЭ начато проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости», получившей положительное экспертное заключение (Приказ ......../ГЭЭ от ..........)», в ходе которого запланировано строительство пруда накопителя фильтрата ёмкостью 10914 м3, канализационно-насосная станция фильтрата, строительство прудов и системы очистки дождевых стоков, пруд дождевых стоков ёмкостью 1046 м3, локальные очистные сооружения ливневого стока, строительство пруда очищенных сточных вод ёмкостью 1100 м3,устройство водоотводного лотка вокруг карт полигона, установка очистных сооружений производительностью 100 м3 в сутки.

При осмотре территории, эксплуатируемой ООО «Терра-Н», установлено, что фильтрат с тела полигона стекает в грунтовые канавы и пруды накопители, не имеющие гидрологической изоляции.

Специалистами ГКУ КК «КИАЦЭМ» отобраны пробы воды из углубления в координатах ........ (далее- Проба 1), а также фильтрата с полигона, эксплуатируемого ООО «Терра-Н» (далее - Проба 2) в точке с координатами ......... По результатам исследований в Пробах 1 и 2 установлено присутствие таких веществ как: легкоокисляемые органические вещества (по величине БПК-5), окисляемые вещества (по величине XПК), нитрат-ионы, ионы аммония, анионные поверхностные вещества (АПАВ), нефтепродукты, растворенные формы железа, растворенные формы марганца, растворенные, формы цинка, растворенные формы меди, растворенные формы никеля. Кроме того, в пробе вод из пруда-накопителя, отобранного на территории комплекса ТКО установлено наличие растворенных форм кадмия, свинца, ртути, общего мышьяка. Таким образом, большая часть загрязняющих веществ (11 из установленных 12 в Пробе 1 и 14 в Пробе 2), в анализируемых пробах совпадает.

Согласно сведениям ГКУ КК «КИАЦЭМ», по результатам сравнительной оценки указанных проб выявлено превышение содержания исследованных компонентов в Пробе 2 по отношению к Пробе 1. При этом, согласно информации министерства природных ресурсов Краснодарского края от .........., качественный состав загрязняющих веществ в сточных водах темного цвета, сбрасываемых в p. Цемес, соответствует качественному составу фильтрата полигона захоронения ТКО, отобранного из пруда-накопителя на территории полигона, эксплуатируемого обществом.

С целью устранения указанных фактов, .......... специализированной прокуратурой Врио директора ООО «Терра-Н» внесено представление, которое рассмотрено ........... При этом мер к устранению нарушений не принято.

Вместе с тем, специализированной прокуратурой установлено, что ближайшими к обследуемому месту земельными участками (в радиусе 1 км), на которых осуществляется какая-либо деятельность являются участки с кадастровыми номерами ........ ........, ........, ........, ........ ........, ........, ........, ........, (используются с целью размещения складских помещений), ........, ........, ........, ........ (используются с целью размещения автосалонов), ........ (используется с целью размещения автозаправочной станции), ........ (расположена СТО для грузовых автомобилей), ........ (используется для стоянки I транспортных средств), ........ (располагается строительный | рынок), ........ (используется с целью хранения морских контейнеров), ........ (расположены торговые помещения).

При этом вид деятельности, осуществляемый на указанных участках, не предусматривает образования и накапливания жидких отходов, в которых могут содержаться загрязняющие вещества, выявленные лабораторными исследованиями. Иных производственных и промышленных, предприятий, неприлегающей территории не имеется. Таким образом, потенциальных источников загрязнения подземных вод и водного объекта ............ в указанных координатах помимо полигона ТКО, эксплуатируемого ООО «Терра-Н», не установлено.

В ст. 1 Федерального закона от .......... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих. Федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме того, прокуратурой Краснодарского края с участием специалистов Южного межрегионального управления Росприроднадзора .......... проведены выездные проверочные мероприятия, в рамках которых выявлен факт перелива сточных вод (фильтрата) с территории полигона ТКО ООО «Терра-Н» на смежный земельный участок с последующим его стоком в ручей Безымянный и реку Озерейка Специалистами аккредитованной экоаналитической лаборатории Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю (далее - Лаборатория) .......... произведены отборы проб почвы в местах разлива фильтрата (координаты ........), а также воды в реке Озерейка выше и ниже по течению.

По результатам исследований установлены превышения предельно допустимых концентраций вредных, загрязняющих веществ (БПК5 в 2,4 раза, ион аммония в 1,4 раза, железо общее в 3,8 раз) в ручье Безымянный, на основании чего в отношении ООО «Терра-Н» прокуратурой ............ возбуждены дела об административных правонарушениях .......... по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и.......... по ч. 6., ст. 8.2 КоАП РФ, направленные в ЮМУ Росприроднадзора для рассмотрения. Постановлением ЮМУ Росприроднадзора от .......... ........ИЗ-2 ООО «Терра-Н» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей (оплачен). Дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ находится на рассмотрении. Таким образом, ООО «Терра-Н» ранее допускались факты попадания загрязняющих веществ в водные объекты общего пользования путем перелива фильтрата, чем нарушены требования экологического законодательства при эксплуатации полигона храпения ТБО.

Вместе с тем, специалистами ЮМУ Росприроднадзора, в рамках рассмотрения обращения гр. ...........4 но вопросу нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно о сбросе сточных вод на земельный участок (место с координатами: ........) проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что неземельном участке с кадастровым номером ........ (место с координатами: ........), расположенным в водоохранной зоне ............ но адресу: Краснодарский край, р-н 70, имеются следы сброса сточных вод на рельеф с последующим сбросом в .............

Специалистом Лаборатории произведен отбор проб почвы, а также линейный замер загрязненного земельного участка с кадастровым номером (место с координатами:........, расположенном в водоохранной зоне ............, площадь которого составила 27,0м х 2,0м (S — 54 м2). Согласно протоколам испытаний (измерений)проб почвы от .......... ........ п, установлены превышения концентраций по следующим, загрязняющим веществам: азот аммонийный, нефтепродукты, сульфат-ион.

Согласно довода ответчика, в рамках заключенного с Кубанским государственным университетом договора ........ от .......... по которому ООО «Терра- Н» выступило заказчиком была проведена научно-исследовательская работа ФГБОУ ВО «КубГУ» является членом СРО Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве» и имеет право выполнять инженерные изыскания для подготовки проектной документации).

Материалы выполненной научно-исследовательской работы «Оценка влияния захоронения (размещение) отходов на Новороссийском логическом комплексе по обращению с твердыми бытовыми отходами на гидрогеохимическое состояние территории муниципального образования ............ и русла реки Цемес» Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанского государственного университета» полностью подтверждают, что природные факторы не способствуют влиянию полигона НЭК на территорию, прилегающую к руслу ............. Исследуемые площадки принадлежат разным тектоническим и гидрогеологическим структурам.

Особенности рельефа и характер залегания горных пород были учтены перепроектировании экологического комплекса с учетом наиболее безопасного его расположения. Влиянию НЭК на гидрохимическую обстановку земельного участка с кадастровым номером ........ они не способствуют.

На гидрогеохимическую обстановку оказывают влияние техногенные факторы - строительство в пределах надпойменной террасы ............ выше попечению от точки с координатами ......... В ходе освоения части надпойменной террасы было выполнено планирование территории за счет тотальной подсыпки грунта. Данный факт привел к деформации старых угловых процессов и формированию нового прямолинейного участка с бурным течением воды бурого цвета и характерным запахом на отрезке от т.н. 2 до т.н. 6.

Поступление загрязняющих веществ в поверхностный водоток возможен из нарушенных строительством коммуникаций.

Выполненная работа не установила гидрохимического влияния от деятельности Новороссийского экологического комплекса по обращению с твёрдыми отходами на территорию, прилегающей к руслу ............, в границах земельного участка с кадастровым номером .........

Кроме этого, известняки и карбонатные породы являются природным геохимическим барьером для распространения тяжелый металлов в геологической среде и подземной гидросфере.

В процессе рассмотрения дела был допрошен эксперт, заведующая кафедры КУБГУ ...........7, которая суду пояснила, что объект повышенной экологической опасности проектируется и строится на основании действующих нормативных документов. Расположен на самой высокой точке на водоразделе (самая верхняя точка, где происходит растекание в разные стороны), первоначально был выбран склон, раскрывающийся в Южную Озереевку в Черное море, как наиболее безопасный и гидр экологические скважины расположены именно потому склону. Тоже самое и фильтрат, он не располагается в сторону ............. Там, где существует полигон, имеются трещины, тип вод, которые располагаются в самой верхней части, где имеются небольшие трещины, там коэффициент фильтрации низкий. Источником является какое-то производство выше. Помимо общих загрязнителей, там присутствует бактериальное заражение, фекальное загрязнение, бурый цвет — это показатель органики, там не присутствует явный запах, но тем не менее имеются признаки фекальных загрязнений. Пробу воды брали по пути следования, от тела свалки в сторону ............. При проведении исследований руководствовалась нормативными документами, которые существуют в инженерно-геологических изысканиях, инженерно-гидрометеорологических изысканиях, инженерно-метеорологических изысканиях.

Для устранения противоречий в собранных по делу доказательства, а также для установления юридически значимых обстоятельств, определением суда от.......... по делу была назначена судебная гидрогеологическая экспертиза, производство которой поручено ООО «Глобал Эксперт». Целесообразность назначения данной экспертизы подтверждена апелляционной инстанцией при рассмотрении частной жалобы ответчика на указанное определение.

Согласно экспертного заключения от .......... судебных экспертов ООО «Глобал Эксперт» на основании изученной документации представленной в материалах дела, произведенных визуальных, инструментальных исследований, выявлены многочисленные нарушения нормативных требований по эксплуатации Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми бытовыми отходами в .............

В результате установленных фактических недостатков и нарушений нормативных требований в конструкциях и элементах Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми бытовыми отходами в ............, эксплуатируемого ООО «Терра- Н», эксперты пришли к выводу, что негативное влияние на загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеется.

На основании произведенных всесторонних визуальных исследований окружающей местности (застройки), экспертами установлено, что предприятия(организации) расположенные (идентифицированные) на скриншоте ........ могут являться потенциальными источниками загрязнения подземных вод, имеющих выход в точке с координатами .........

Выявлено наличие не идентифицированного трубопровода, который может являться потенциальным источником загрязнения подземных вод, имеющих выход точке с координатами .........

На основании изученной документации представленной в материалах дела, произведённых визуальных, инструментальных исследований Объекта экспертизы, установлено, что Новороссийский экологический комплекс по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в ............, эксплуатируемый ООО «Терра-Н», оказывает влияние на загрязнение подземных вод и реки Цемес, имеющих выход в точке с координатами .........Негативное воздействие (загрязнение) на водоток происходит по причине активного процесса инфильтрации (проникновение) сточных вод (фильтрационных вод) в геологическую среду. Фильтрат в виде выкачиваний распространяется и выходит на дневную поверхность поступая в поверхностные водоемы и водотоки.

Таким образом, на основании произведенных всесторонних исследований, гидрологическая герметичность ООО «Терра-Н» объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: ........ обводных каналов и дренажных систем Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (полигона), включающая возможность попадания образующегося при его эксплуатации фильтрата и (загрязненных стоков в грунт и подземные воды, не обеспечена.

Кроме того, .......... заместителем прокурора в ходе проведения ООО «Глобал Эксперт» судебной гидрологической экспертизы в рамках рассмотрения искового заявления осуществлен выезд с представителями указанной экспертной организации на территорию полигона ТКО для первоначального осмотра объекта экспертизы и определении объема работ.

В ходе обследования территории полигона установлены следующие факты:

- колодец не выполняет функцию защиты грунтовых вод от загрязнений токсичных веществ фильтрата. Имеются следы утечки, целостность колодца нарушена. Обводные каналы не очищаются от мусора;

- защитная пленка (мембрана) пруда накопителя не герметична. Имеются повреждения, порезы, нарушение целостности мембраны;

- обводные каналы, находящиеся по периметру карт полигона засорены мусором. Исходя из этого можно сделать вывод, что регулярная очистка не производится;

- имеется пруд-накопитель без защитной мембраны (пленки).

Данные факты противоречат требованиям «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» Постановление Минстроя России от .........., СП 320.1325800.2017 Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация.

С учетом результатов вышеуказанного комплексного обследования установлено, что перечисленные нарушения способствуют проникновению сточных вод в грунтовые воды и их загрязнению, что подтверждается выводами судебной гидрогеологической экспертизы, рапортом заместителя прокурора от.......... и фотоматериалами.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, приняв за основу заключение экспертов ООО «Глобал Эксперт», пришел к выводу о том, что ООО «Терра-Н» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и полагает необходимым отметить следующее.

В силу ст. 18 Федерального закона от .......... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических., химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, в которых, содержатся возбудители инфекционных заболеваний, и (или) вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбор типа сооружения, обеспечивающею охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей -среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно пункту 2.2 Санитарных правил - СП 2...........-01 подземные воды считаются загрязненными при обнаружении динамических тенденций изменения состава и свойств воды, обусловленного проникновением загрязнений с поверхности почвы, из водотоков, смежных водоносных горизонтов; латерального подтока вод иного (относительно фона) минерального состава, изменением условий питания и разгрузки, уровнем эксплуатируемого и первого от поверхности водоносных горизонтов.

Основную роль в загрязнении подземных вод играют антропогенные источники и в первую очередь земляные приемники промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных отходов.

Приемники отходов являются причиной наиболее интенсивного загрязнения.

К ним относятся бассейны промышленных сточных вод (накопители, отстойники испарители), шламонакопители и хвостохранилища, хранилища твердых отходов (солеотвалы, золоотвалы, мусоросвалки), поля орошения сточными водами, поля фильтрации (и. 1.3 Методических рекомендаций по выявлению и оценке загрязнения подземных вод» (одобрено Мингео СССР ..........)).

Кроме этого, согласно п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает, в том числе в себя: а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды; б)мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных вод и истощения их запасов; в) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод.

Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды обеспечивают юридические лица или индивидуальные предприниматели, деятельность которых прямо или косвенно оказывает влияние на качество подземных вод.

Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при:

- эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения;

- эксплуатации сооружений для разработки полезных ископаемых;

- эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- эксплуатации объектов складирования твердых бытовых отходов (ТБО), промотходов, ядохимикатов и других отходов (п.п. 5.2, 5.3 Санитарных правил).

Довод апелляционной жалобы о том, что протоколы отбора проб, протоколы испытаний и заключения по результатам проведения лабораторных испытаний являются недопустимыми доказательствами, получены с нарушением норм действующего законодательства, отклоняются судебной коллегией, так как указанные протоколы ответчиком в установленном законом порядке не оспаривались, сведений об этом в судебную коллегию не представлено. Кроме того, ООО «Терра-Н» привлечено к административной ответственности.

Довод о том, что в радиусе одного километра от обследуемого места расположены земельные участки, которые могут являться потенциальными источниками загрязнения подземных вод, а также указание на то, что суд оставил без внимания выявленный не идентифицированный трубопровод, отклоняется судебной коллегией.

Доказательств наступления негативных последствий для водного объекта от иных земельных участков либо их возникновения в силу иных факторов ООО «Терра-Н» не представлены.

Кроме того, в отзыве на апелляционную жалобу представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края указал, что должностными лицами министерства совместно с представителем истца .......... проведено обследование потенциальных источников загрязнения подземных вод, имеющих выход к точке с координатами ........, в результате которого установлено, что в данной точке расположены: земельный участок с КН ........; ........; ........ – источники образования производственных сточных вод не выявлены.

Вместе с тем, в указанных координатах имеется не идентифицированный трубопровод. Согласно информации администрации муниципального образования ............, .......... по результатам комиссионного обследования должностными лицами прокуратуры ............ и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ............» установлено, что транспортируемая через металлическую корродированную трубу вода – прозрачная, не имеет примесей и запаха.

Таким образом, представитель министерства указал, что предположение о загрязнении ............ в результате поступления сточных вод темного цвета из указанной трубы не нашло подтверждения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Как следует из п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. п. 1, 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

Судебная коллегия также не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции из-за отсутствия указания об отклонении ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы, поскольку проведенное в рамках гражданского дела экспертное исследование ООО «Глобал Эксперт» не содержит неясностей, компетентность и беспристрастность экспертов сомнений у суда не вызывают, так как они предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В суде апелляционной инстанции ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы заявлено не было.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, апеллянтом не представлено.

В силу положений статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, определение достаточности доказательств является компетенцией суда первой инстанции.

Суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применены нормы материального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 196 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению решения районного суда.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Терра-Н» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий ...........9

Судьи Н.М. Мантул

А.В. Суханова