Постановление № 5-359/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-359/2024

Дело № 5-359/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003318-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 30 мая 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, ..., зарегистрированного по адресу ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Кемерово поступил протокол от 02.04.2024г., составленный аудитором-руководителем инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени проведения судебного заседания.

Представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, по доверенности ФИО3, ФИО4 просят производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить.

Аудитор-руководитель инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса ФИО2, начальник организационно-правового отдела инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса М.Е.Н. считают протокол № АП-01/2024 об административном правонарушении от **.**.**** законным и обоснованным.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Ч, 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (ч. 1). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 данного Федерального закона в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Как следует из материалов дела, министр жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО1 не выполнил предписание Контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** ###.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием от **.**.****, иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судом, на момент составления протокола об административном правонарушении 2 апреля 2024 года Министерство регулярно проводило работу с органами местного самоуправления, организовало и проводило совещания, специалисты Министерства ежедневно осуществляли консультации представителей органов местного самоуправления, ответственных за работу по расчету выпадающих доходов РСО

Суд находит, что формально действия министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере бюджетного законодательства, поэтому суд признает это административное правонарушение малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило существенный ущерб общественным интересам, обстоятельства, вызвавшие правонарушение, а также то, что министром жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО1 предпринимаются меры для устранения нарушения, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29, 10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО1 прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить министру жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО1 устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Прошин

2