Решение № 2-1318/2025 2-1318/2025~М-742/2025 М-742/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-1318/2025

Дело №

УИД 47RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 ноября 2025 г.

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шабуневич Н.Л.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Приозерского муниципального района <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес>, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на жилой дом, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, обязании провести государственную регистрацию права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Приозерского муниципального района <адрес>, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на жилой дом, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, обязании провести государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Ромашкинское сельское поселение вблизи д. Новая деревня, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

На указанном земельном участке истцом за счет собственных средств на основании разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ возведен жилой дом, общей площадью 156,9 кв. м.

В целях осуществления регистрационных действий в отношении указанного жилого дома, истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета сначала в связи с ошибками в документации, допущенными кадастровым инженером, затем в связи с отсутствием акта ввода в эксплуатацию.

В выдаче акта ввода жилого дома в эксплуатацию истцу администрацией Приозерского муниципального образования <адрес> было отказано, поскольку разрешение на строительство утратило силу

Таким образом, оформление права собственности на жилой дом возможно только в судебном порядке. (л.д.110-115 том 1)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Приозерского муниципального района <адрес> ФИО4 позицию по требованию истца о признании права собственности оставила на усмотрение суда, в части требований об обязании выдать акт ввода в эксплуатацию просила отказать.

Ответчик Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.(л.д.143 том 2)

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Часть 1 статьи 55 ГрК РФ устанавливает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

Учитывая изложенное, возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения, действующим законодательством не предусмотрена.

На земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения жилищное строительство возможно только после его перевода в категорию земель населенных пунктов, произведенного в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 43 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 предусмотрено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 15 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу <адрес>, Ромашкинское сельское поселение, вблизи <адрес>.(л.д.24,124,142-144 том 1)

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок возникло на основании договора дарения земельного участка, заключенного между ФИО5 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.41-44, 145-148 том 1)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> выдано разрешение №, на строительство 1 этажного с мансардой здания жилого дома, общей площадью 130,11 кв. м, объемом 402,05 куб. м, одноэтажного деревянного здания склада, здания гаража, административно бытового здания.(л.д.27,127 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в указанное разрешение внесены изменения в связи с заключением договоров дарения долей земельного участка, застройщиками крестьянского хозяйства постановлено считать перечисленных в документе граждан, включая истца ФИО1(л.д.28-29,128-130 том 1)

Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, техническому паспорту на жилой дом, построенный жилой дом имеет общую площадь 156,9 кв. м, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, материал наружных стен здания деревянные, год завершения строительства 2014. (л.д.65-80, 214-227 том 1)

В соответствии со строительно-техническим заключением специалистов ООО "Ленстройэкспертиза-Спб" №-Э, при возведении спорного жилого дома соблюдены требования действующих ГОСТ, СНиП и иных нормативных, подзаконных правовых актов.(л.д.161-219 том 2)

По результатам проведенного исследования, а также исходя из требований нормативной документации, спорный дом является жилым и в нем возможно проживать. Дом отвечает экологическим и санитарно-эпидемиологическим требования и угрозу жизни и здоровью не создает.

При обращениях истца в Управление Росреестра по <адрес> приняты решения об отказе государственного кадастрового учета.(л.д.91-92,99-102,103-106 том 1)

11 апреля 225 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство (разрешение № № отменено постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием градостроительного плана земельного участка.(л.д.108 том 1, л.д. 135,136 том 2)

Истцом подготовлен градостроительный план земельного участка.(л.д.131-141 том 1)

При этом в судебном заседании установлено, что спорное здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, постройка соответствует установленным требованиям, в том числе, к параметрам застройки, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и то обстоятельство, что разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта.

Поскольку на момент строительства действовало разрешение на строительство, несмотря на ненадлежащую категорию земель, суд находит требования истца о признании права собственности на жилой дом, площадью 156,9 кв.м., 2014 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 15000 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, Ромашкинское <адрес>

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Поскольку в случае признания права собственности в судебном порядке получать разрешение не ввод объекта в эксплуатации не нужно, требования истца к Администрации Приозерского муниципального района <адрес> об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию удовлетворению не подлежат.

В том числе не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании провести государственную регистрацию права, поскольку решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности на жилой дом, площадью 156,9 кв.м., 2014 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 15000 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес> за ФИО1.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, СНИЛС № право собственности на жилой дом, площадью 156,9 кв.м., 2014 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 15000 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес> об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию отказать.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании провести государственную регистрацию права отказать.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности на жилой дом, площадью 156,9 кв.м., 2014 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 15000 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, Ромашкинское <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, СНИЛС №

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Шабуневич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ