Постановление № 5-19/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-19/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2024 года г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Соколов А.А., с участием переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, паспорт №, <данные изъяты><адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 в отношении ФИО4, гражданина Республики <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в его уклонении от выезда по истечении установленного срока пребывания, а именно: ФИО4 прибыл на территорию РФ 18 сентября 2021 года. Течение срока временного пребывания на территории РФ ФИО4 было приостановлено до 13 октября 2022 года, в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364, Распоряжением Правительства РФ № 2537-р от 05.09.2022. После окончания указанного срока, документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, решение о продлении срока пребывания) ФИО4 не оформлял, таким образом, с 14 октября 2022 года незаконно находится на территории РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела ФИО4 пояснил, что на территорию РФ он приехал 18 сентября 2021 года. Понимает, что в настоящее время на территории РФ находится незаконно, поскольку документов, дающих право на пребывание в РФ, не оформлял. Работает неофициально.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 июня 1996 года «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, в том числе, течение сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан, находящихся в РФ и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 2537-р от 05.09.2022, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 1253-р от 20.05.2022 (республика Таджикистан не включена в данный перечень), является дата вступления в силу акта Правительства РФ о признании утратившим силу акта Правительства РФ, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства РФ № 1267 от 14.07.2022, с 15.07.2022 г. признано утратившим силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р., установившего ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, и именно с указанной даты необходимо исчислять 90 суток законного нахождения ФИО4 на территории РФ, которые закончились 13 октября 2022 года. Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4; копией миграционной карты; выпиской из государственной информационной системы миграционного учета;

- справкой заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, согласно которой гражданин республики <данные изъяты> ФИО4 в настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждается факт незаконного нахождения на территории РФ гражданина республики <данные изъяты> – ФИО4, поскольку он уклонился от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований освобождения ФИО4 от административной ответственности при рассмотрении дела судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО4, судья учитывает признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Обсуждая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что в силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Кроме того, согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворение является безальтернативной мерой наказания по указанной статье.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья, с учетом обстоятельств административного правонарушения, совершенного ФИО4, его личности приходит к выводу о возможности наложения на него административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в специализированное учреждение, поскольку он не имеет устойчивых социально-экономические связей в РФ и временной регистрации на территории РФ, трудоустроиться не может, поскольку он находится на территории РФ в настоящее время не законно, в связи с чем, осуществлять трудовую деятельность не может, указанные обстоятельства не позволяют ему самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре л/с <***>), КПП 270301001, ИНН <***>, код ОКТМО 08709000, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, КБК 18811601181019000140, наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, УИН 18890427240270335380, с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Соколов