Решение № 12-62/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-62/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 ноября 2019 года

Судья Анадырского городского суда <адрес>

ФИО9

при секретаре ФИО2,

с участием:

защитников общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» ФИО6, действующей на основании доверенности 252 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, действующей на основании доверенности 01-06/249 от ДД.ММ.ГГГГ;

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» ФИО5 и протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО1) по Чукотскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО1) по Чукотскому автономному округу (далее – ФИО1) № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (далее – ООО «АТК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «АТК» ФИО5, обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «АТК» состава вменяемого административного правонарушения.

Также на указанное выше постановление старшего государственного инспектора ФИО1 заместителем прокурора <адрес> ФИО4 принесен протест, в котором он, указывая на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ООО «АТК» ФИО6 и ФИО7 поддержали доводы, изложенные в жалобе. Просили суд отменить обжалуемое постановление старшего государственного инспектора в области окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «АТК» состава вменяемого административного правонарушения.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора ЧАО, при этом уточнила, что просит суд прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно имеющейся у суда информации в настоящее время, то есть на момент рассмотрения жалобы и протеста, вынесший обжалуемое постановление старший государственный инспектор ФИО1 А.В. уволен со службы.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, учитывая мнение защитников и прокурора, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитников и прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В рамках административного производства выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ч. 2 вышеназванной статьи установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФИО1 юридическое лицо ООО «АТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обжалуемого постановления следует, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки (Акт проверки ФИО1 по Чукотскому автономному округу юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.04.2019г. №-ВН) установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» является региональным оператором в соответствии с Соглашением заключенным с Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики <адрес> от 30.11.2017г. № «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами» и осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа Анадырь (зона деятельности №), определенной в территориальной схеме обращения с отходами, в числе с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, утвержденная Приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики <адрес> от 27.09.2016г. №-од (далее- территориальная схема ТКО) в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона РФ отДД.ММ.ГГГГ №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, а также Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории <адрес> утвержденного приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) для ООО «АТК» предполагает сбор (в том числе раздельный сбор), транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО ЕЦ соответствии с территориальной схемой.

ООО «АТК» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление «АТК» деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Перечень заявленных видов деятельности для выполнения работ в области у (далее обращения с отходами I-IV класса опасности: сбор отходов III-IV класса опасности, транспортирование отходов I-IV класса опасности, размещение IV класса опасности, обезвреживание III-IV класса опасности.

Место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности в соответствии с вышеуказанной лицензией:

-689000, Чукотский автономный округ, <адрес> ул., <адрес>;

-689000, Чукотский автономный округ, <адрес> кадастровый номер земельного участка 87:05:000020:63 (Полигон твердых бытовых отходов).

В соответствии с разделом 1 договора аренды от 13.05.2015г. № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Арендодатель в лице ФИО1 финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь предоставляет, а арендатор в лице Общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» принимает в аренду земельный участок из земель категории «Земли населенных пунктов» с кадастровым №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир санкционированная свалка (на горе Михаила), почтовый адрес ориентира, АО Чукотский, <адрес>, разрешенное использование: под санкционированную свалку, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемых к настоящему Договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 78000 кв. м. срок аренды Участка устанавливается с 13.05.2015г. по 13.05.2020г.

Согласно отчетам по исполнению Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в городском округе Анадырь (далее-Отчет) ООО «АТК»:

за 1 квартал 2018 года:

- заключено 114 договоров с потребителями на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (ТКО);

- количество собранных ТКО составило 5526,6 м3;

- количество захороненных ТКО составило 5526,5 м3;

за 2 квартал 2018 года:

- заключено 50 договоров с нарастающим итогом 164 договора с потребителями на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (ТКО);

- количество собранных ТКО составило 9249,0 м3;

- количество захороненных ТКО составило 9249,0 м3;

за 3 квартал 2018 года:

- заключено 61 договор с нарастающим итогом 225 договоров с потребителями на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (ТКО);

- количество собранных ТКО составило 9333,5 м3;

- количество захороненных ТКО составило 9333,5 м3;

за 4 квартал 2018 года:

- заключено 0 договоров с нарастающим итогом 225 договоров с потребителями на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (ТКО);

- количество собранных ТКО составило 10790,5 м3;

- количество захороненных ТКО составило 10790,5 м3,

за 1 квартал 2019 года:

- заключено 228 договоров с нарастающим итогом 228 договоров потребителями на оказание услуг по обращению с услугами (ТКО);

- количество собранных ТКО составило 9187,0 м3;

- количество захороненных ТКО составило 9187,0мЗ.

Согласно данным учета отходов, ООО «АТК» принимало в период 1-4 квартал 2018 года у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей следующие виды отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) код ФККО 731 11001 72 4 -IV класса опасности;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код ФККО 7 33 100 01 72 4 - IV класса опасности.

Место размещения ТКО согласно Отчета земельный участок с кадастровым номером 87:05:000020:6 (свалка на горе Михаила).

Ссылаясь на положения ст. 1, п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов, предусматривающий, что ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (п.18), старший государственный инспектор ФИО1 Росприроднадзораустановил в действиях ООО «АТК» нарушения, выразившиеся в том, что при осуществлении деятельности по размещению отходов IV класса опасности ООО «АТК» не приняло мер по организации и обустройству специализированного объекта для размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 87:05:000020:6 (свалка на горе Михаила), в том числе не оформило проектную документацию на строительство объектов размещения отходов, данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов, фондовые материалы или иную документацию, позволяющую осуществить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «АТК» не приняты меры к размещению отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 87:05:000020:6 (свалка на горе Михаила) в соответствии с требованиями действующего экологического законодательства, в том числе в части обустройства объекта размещения отходов, подлежащих внесению в ГРОРО.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №(1)/2019-ВН от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки ФИО1 по Чукотскому автономному округу юридического лица, индивидуального предпринимателя №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами дела об административном правонарушении ФИО1, именно: копиями Устава ООО «АТК», Договора аренды № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта данного земельного участка, выписки из ЕГРЮЛ, Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № к нему от ДД.ММ.ГГГГ, Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к ней.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения), признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, могут являться граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) под региональным оператором понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу п. 4 ст. 24.6 Федерального закона N 89 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу присваивается статус регионального и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными Правилами.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой.

Как следует из материалов дела, ООО «АТК» является региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского АО и ООО «АТК». Пунктом 1 данного соглашения предусмотрено, что региональный оператор в течение срока действия настоящего соглашения обязуется организовывать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа Анадырь (зона деятельности №), определенной в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского АО, утвержденной Приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского АО №-од от ДД.ММ.ГГГГ (далее – территориальная схема ТКО). Согласно п. 4.1 срок действия настоящего соглашения 10 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 3 ст. 69 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что государственный учет объектов осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов.

В п. 6 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии п. 2.1. ст. 29.1 Федерального закона N 89 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ запрет, установленный п. 7 ст. 12 данного Федерального закона, также не распространяется на объекты, указанные в п. 8 указанной статьи.

Согласно п. 8 ст. 29.1 Федерального закона N 89 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее ДД.ММ.ГГГГ и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В разделе 5 территориальной схемы ТКО определены объекты, в том числе для размещения отходов, в число которых включен городской округ Анадырь (Санкционированная свалка ТКО IV-V классов), следовательно, территориальная схема ТКО не содержит запрета на размещение ТКО в <адрес>, как на объекте, не внесенном в ГРОРО.

В настоящее время территориальная схема является действующей, что следует из информации официального сайта <адрес> (чукотка.ру).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 89 от ДД.ММ.ГГГГ разработка территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а равно и определение потребности в строительстве новых объектов обращения с отходами, а также организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Согласно разделу 6 региональной программы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 279, ее реализация осуществляется в соответствии с мероприятиями, перечень которых приведен в приложениях 2 и 3 к программе, который предусматривает разработку в период 2017-2021 годов проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) полигонов с предварительным проведением кадастровых работ, гидрологических, геологических и экологических изысканий; реконструкцию и строительство полигонов твердых коммунальных отходов, а также обустройство площадок для накопления (временного складирования) отходов в целях их дальнейших транспортировки и захоронения.

В силу названного раздела региональной программы ее участниками определены органы местного самоуправления, которые, являясь муниципальными заказчиками, в установленном порядке осуществляют:

внесение предложений в Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики <адрес> (далее - ответственный исполнитель региональной программы) по планам выполнения работ, объемам финансовых ресурсов (с разбивкой по годам и источникам финансирования);

софинансирование объектов строительства из средств местных бюджетов в установленном объеме;

предоставление правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок под строительство объекта системы обращения с отходами и подключение к существующим инженерным сетям;

проведение процедуры осуществления закупок работ, услуг на объектах, включенных в региональную программу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ежегодно, до 20 декабря, представляют ответственному исполнителю региональной программы - информацию о ходе выполнения мероприятий региональной программы и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий, указанных в приложениях 2 и 3 к региональной программе.

Таким образом, реализация всего комплекса мероприятий региональной программы возложена на органы государственной власти округа и местного самоуправления.

Обобщая изложенное, при этом учитывая, что п. 8 ст. 29.1 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 483-ФЗ "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а внеплановая проверка деятельности ООО «АТК» по обращению с ТБО проводилась в том числе за период 2018 года, осуществление которой в указанный период установлено, принимая во внимание положения ст. 1.7 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях ООО «АТК» на момент проведения внеплановой проверки должностными лицами ФИО1 по Чукотскому автономному округу, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку при рассмотрении жалобы и протеста установлены обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ООО «АТК» состава вменяемого административного правонарушения, оснований входить в обсуждение иных доводов жалобы и протеста не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО1) по Чукотскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» ФИО5, протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО9

Копия верна:

Судья ФИО9