Решение № 12-211/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-211/2025

№ 12-211/2025

УИД 70RS0004-01-2025-003617-40


РЕШЕНИЕ

г. Томск 27 августа 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Томска Цыганова Е.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> в период времени с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут нарушила тишину и покой граждан, а именно слушала музыку, что является нарушением пункта 1 статьи 4 Закона Томской области от 29 декабря 2020 г. № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории Томской области».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В обоснование жалобы указала, что с постановлением не согласна. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил звонок от участкового ФИО3, который пояснил, что на ФИО2 поступила жалоба ФИО4, который проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в четвертом часу ФИО2 включила музыку, поставила колонку на окно, выходившее на детскую площадку, и вышла с детьми на улицу. Через 40 минут музыку выключила.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жалобу поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ слушала музыку после 15 часов 00 минут. Колонка примерно с 15 часов 10 минут стояла на окне в ее квартире, находящейся на первом этаже, окна выходят на детскую площадку. Во время прослушивания музыки в течение 40 минут ФИО1 с детьми была на детской площадке. Музыка играла обычная, в том числе детская. У ФИО5, подавшего на нее жалобу, личная неприязнь к ФИО2, сложились конфликтные отношения. В администрацию Советского района г. Томска для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не вызывали, она подписывала что-то у участкового, но не читала содержание подписываемых документов, поскольку не придала этому значение. После перерыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2, представителей Административной комиссии Советского района г. Томска, администрации Советского района Города Томска, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки не сообщивших, ходатайство об отложении заседания не заявивших.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение действий, нарушающих требования Закона Томской области «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории Томской области», выразившееся в совершении производящих шум действий, предусмотренных статьями 3 и 4 указанного Закона Томской области.

В соответствии со статьей 3 Закон Томской области от 29 декабря 2020 г. № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории Томской области», принятого постановлением Законодательной Думы Томской области от 24 декабря 2020 г. № 2718, в ночное время не допускается совершение следующих действий, нарушающих право на отдых граждан, находящихся в помещениях (на территориях), указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона:

1) использование звуковоспроизводящей аппаратуры, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на (в) транспортных средствах, на балконах или подоконниках;

2) проведение в помещениях ремонта, переустройства, перепланировки;

3) крик, свист, пение, танцы, стук, игра на музыкальных инструментах;

4) проведение погрузочно-разгрузочных работ.

Согласно части 4 названного закона в дневное время не допускается:

1) использование звуковоспроизводящей аппаратуры, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на (в) транспортных средствах, на балконах или подоконниках, нарушающее право на отдых граждан, находящихся в помещениях (на территориях), указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона;

2) проведение в помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах блокированной застройки ремонта, переустройства, перепланировки, нарушающих право на отдых граждан, находящихся в жилых помещениях в указанных домах:

в рабочие дни и в субботу - в периоды с 7 часов 00 минут до 8 часов 00 минут, с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут и с 21 часа 00 минут до 23 часов 00 минут;

в воскресенье (если указанный день не объявлен в установленном федеральным законодательством порядке рабочим днем);

в перечисленные в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни, в дни, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни, а также в дни, объявленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочими.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Советскому району г. Томска от ФИО4 поступило заявление №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> поставили колонку на окно, громко играет содержащая ненормативную лексику музыка на весь двор, на замечания не реагируют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении серии № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что последняя в период времени ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> нарушила тишину и покой граждан, а именно слушала музыку, что является нарушением пункта 1 статьи 4 Закона Томской области от 29 декабря 2020 г. № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории Томской области». Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Административной комиссии Советского района г. Томска № ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> в период времени с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут нарушила тишину и покой граждан, а именно слушала музыку, что является нарушением пункта 1 статьи 4 Закона Томской области от 29 декабря 2020 г. № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории Томской области».

Вместе с тем указанное постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ законным признать нельзя в силу нижеследующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Приведенные взаимосвязанные нормы призваны обеспечить защиту лица от необоснованного применения административного наказания.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Административной орган не вправе вставать на сторону обвинения, вменять лицу обстоятельства совершения административного правонарушения, которые не были вменены ему при составлении протокола об административном правонарушения, то есть дополнять обвинение.

В протоколе об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения не описано применительно к диспозиции части 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. Так при описании события административного правонарушения указано лишь на диспозицию части 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях без приведения обстоятельств его совершения. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены. Ссылки на нарушение ФИО2 конкретного, запрещенного законом действия, нарушившего тишину и покой в постановлении не имеется.

Административная комиссии Советского района г. Томска при рассмотрении дела об административном правонарушении не учла указанные выше обстоятельства и при принятии решения фактически встала на сторону обвинения, вменив ФИО2 обстоятельства совершения правонарушения, которые не были вменены ей при составлении протокола об административном правонарушении, то есть дополнила обвинение.

Все указанное свидетельствует о том, что коллегиальным органом был грубо нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований.

При этом несоблюдение требований, предъявляемых частью 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию решения суда, не описание события административного правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, знать в чем он обвиняется, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Допущенные по делу нарушения являются существенными и неустранимыми в ходе судебного рассмотрения жалобы, в связи с чем, постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу ? прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии Советского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ? за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова