Решение № 12-48/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-48/2018

0Дело № 12-48/18


РЕШЕНИЕ

14 мая 2018 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Галкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на определение старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Удомельский» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года,

установил:

ФИО5 обратился в Удомельский городской суд с жалобой на определение старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Удомельский» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года.

Согласно обжалуемому определению, представленному подателем жалобы, должностное лицо МО МВД России «Удомельский», рассмотрев материалы проверки по телефонному сообщению ФИО5, поступившего 01 апреля 2018 года в 21 час 44 минуты, о нарушении тишины его соседом ФИО2, установил, что полученные в ходе проверки материалы не доказывают факта события совершения действий, сопровождаемых шумом, нарушающих тишину и препятствующих отдыху граждан.

В связи с чем, 05 апреля 2018 года старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Удомельский» вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным определением, ФИО5, являясь потерпевшим, обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого определения и о возвращении материала на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО5 не явился, уважительности причин неявки не представил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом посредством СМС-уведомления.

Исследовав представленные материалы, а также истребованный по запросу материал №644 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (КУСП №1048 от 01.04.2018), судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, определение должностного лица МО МВД России «Удомельский» - отмене, а административный материал – направлению по подведомственности, исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой (ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Для объективного рассмотрения поступившей жалобы, из МО МВД России «Удомельский» истребован материал по заявлению ФИО5 о нарушении тишины (КУСП №1048 от 01.04.2018).

Как следует из представленных материалов, 01 апреля 2016 года в 21 час 44 минуты в дежурную часть МО МВД России «Удомельский» поступило телефонное сообщение ФИО5 о том, что соседи, проживающие в <адрес>, нарушают тишину, громко разговаривают, стучат по своей двери, и слушают музыку. Сообщение зарегистрировано в КУСП под номером 1048.

Согласно резолюции от 02 апреля 2018 года проведение проверки по поступившему сообщению, и принятие решения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поручено старшему участковому уполномоченному МО МВД России «Удомельский» ФИО1

02 и 03 апреля 2018 года должностным лицом получены письменные объяснения с ФИО5, ФИО2, ФИО3

Объяснения, полученные от указанных свидетелей, позволили должностному лицу сделать вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях, что послужило ему основанием для вынесения обжалуемого определения.

Однако, с данным решением должностного лица МО МВД России «Удомельский» нельзя согласиться.

Согласно статье 1 Закона Тверской области «О нарушении тишины» №8-ЗО от 26 марта 2014 года в период с 23 часов до 07 часов, а в выходные дни (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 часов до 10 часов, на территории населённых пунктов Тверской области (включая помещения общего пользования в жилых домах, жилые помещения) не допускается совершение действий, сопровождаемых шумом, нарушающих тишину и препятствующих отдыху граждан.

Нарушение тишины на территории населённых пунктов Тверской области в период с 23:00 часов до 07:00 часов, а в выходные дни (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23:00 часов до 10:00 часов, сопровождаемых шумом, препятствующих отдыху граждан, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях».

В силу статьи 10 настоящего Закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», составляют должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а рассмотрение административных дел данной категории отнесено к подведомственности мировых судей.

Кроме того, Федеральным законом №247-Фз от 21.07.2014 «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исключены полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции), предусматривающих составление протоколов об административных правонарушениях за нарушение регионального законодательства.

Исходя из приведённых норм, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», и принятие по ним процессуальных решений не отнесено к подведомственности должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Таким образом, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года вынесено не уполномоченным на то должностным лицом, что является существенным нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах определение старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Удомельский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», составляет три месяца.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что на момент рассмотрения поступившей жалобы – 14 мая 2018 года установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истёк, материал по заявлению ФИО5 от 01 апреля 2018 года (КУСП №1048 от 01.04.2018) подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Администрацию Удомельского городского округа Тверской области.

При этом, судья Удомельского городского суда не входит в обсуждение изложенных в поданной заявителем жалобе доводов, они подлежат проверке при рассмотрении материалов административным органом, которому следует оценить представленные материалы, и, с учётом установленных обстоятельств, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО5 удовлетворить.

Определение старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Удомельский» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» (КУСП №1048 от 01.04.2018), направить по подведомственности в Администрацию Удомельского района Тверской области для рассмотрения и принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Галкин