Решение № 12-792/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-792/2021

Дело №12-792/2021

мировой судья Инми Р.Ч.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

с участием представителя Государственного унитарного предприятия «Управляющая кампания ТЭК 4» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия «Управляющая кампания ТЭК 4» на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее, ГУП УК ТЭК 4) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ представитель ГУП УК ТЭК 4 обратился в Кызылский городской суд РТ с жалобой, которой просит отменить постановление, указывая на то, что внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, должны быть согласованы с органами прокуратуры. В акте проверки принимал участие должностное лицо Найдан –оол С.Р., который в период проверки не работал, по делу также не проводилось административное расследование. Мировой судья не обратил внимание на то, что предписание не отвечает требованиям закона, не учтены факты частичного исполнения требований предписания. Просили суд отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил суд отменить постановление мирового судьи.

Должностное лицо – государственный инспектор Республики Тыва по пожарному надзору ФИО5 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем, суд рассматривает жалобу по указанному делу в его отсутствие.

Изучив доводы заявителя, а также материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу к ГУП РТ «УК ТЭК-4» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4» до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить нарушения требований пожарной безопасности.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГУП РТ «УК ТЭК-4» проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания №, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

О проведении мероприятия по государственному контролю с проверкой сроков исполнения предписания ГУП УК ТЭК 4 на ДД.ММ.ГГГГ уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ГУП РТ «УК ТЭК-4» не выполнены пункты 3-5, 7-12, 18, 19, 21-33, 38 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

<адрес> Здание котельной

3. лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно –технического минимума (п.3 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

4. необеспеченно наличие табличек с номерами телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях (п.6 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

5. план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТу (п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

7. не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной о пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

8. не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 43 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

9. не организуется проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

10. не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (п.57 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

11. отсутствует декларация пожарной безопасности (ст.64 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

12. в здании отсутствуют огнетушители по нормам согласно приложению № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (п.70 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

<адрес> Административное здание

18. в здании отсутствуют огнетушители по нормам согласно приложению № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (п.70 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

19. не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п.478 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

г. Ак –Довурак <адрес> Здание котельной

21. лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно –технического минимума (п.3 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

22. план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТу (п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

23. отсутствуют электрические фонари, а также средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

24. не обеспечено выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных ст.12 Федерального Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (п.14 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

25. не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной о пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

26. не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 43 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

27. допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

28. допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

29. на объекте пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № (п. 482 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

30. не организуется проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

31. не соединены пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (п.57 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

32. отсутствует декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

33. в здании отсутствуют огнетушители по нормам согласно приложению № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (п.70 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»);

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Республики Тыва по пожарному надзору ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4», расположенное по адресам :<адрес>; <адрес>. в северо –западном направлении от с. Хову –Аксы при проведении внеплановой выездной проверки не исполнило в установленный срок пункты №№3-5, 7-12, 18, 19, 21-33, 38 предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым, нарушены требования Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, в действиях ГУП УК ТЭК 4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В объяснении к протоколу ФИО6 по доверенности указано, что отсутствуют источники финансирования для реализации финансозатратных мероприятий.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ГУП УК ТЭК 4 привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Доводы жалобы о том, что при составлении акта присутствовал начальник участка Найдан –оол С.Р., с которым на момент проверки был расторгнут трудовой договора, не влияет на установленные судом обстоятельства виновности привлекаемого лица, так как присутствовал и сам руководитель предприятия ФИО6, что подтверждается его подписью.

Остальные доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, основаны не согласием с постановлением суда, что не влияют на законность судебного акта. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вменяемого юридическому лицу, в связи с чем, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

По форме и содержанию протокол, акты соответствуют требованиям действующего законодательства, поэтому суд принимает их в качестве допустимых доказательств делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно диспозиции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Соответственно, невыполнение к указанному сроку требований указанных в предписании, образует состав оконченного правонарушения в рамках невыполнения обязанности.

Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП УК ТЭК 4 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, то вывод о наличии в действиях ГУП УК ТЭК 4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным, вывод сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификация по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ совершенного заявителем правонарушения является правильной, назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственное унитарное предприятие «Управляющая кампания ТЭК 4» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 70000 – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Б. Хомушку