Постановление № 5-72/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-72/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 13 февраля 2018 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении юридического лица, администрации муниципального образования Гулькевичский район, юридический адрес: <...>, свидетельство о государственной регистрации 1022303582707,

о нарушении ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Юридическое лицо, администрация муниципального образования Гулькевичский район нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержании дорог, а именно в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки на участке автодороги, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

21.12.2017 года в 11 часов 40 минут на автодороге с.Майкопское – х.Лебяжий Гулькевичский район, юридическое лицо, администрация муниципального образования Гулькевичский район, являясь ответственным за содержание дорог и улиц местного значения в безопасном для движения состоянии, нарушило правила их содержания в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки на участке км.0+000-0+997, автодороги с.Майкопское- х.Лебяжий, чем нарушило ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п.13 ОП ПДД РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину юридического лица признала, пояснила, что выявленные нарушения имеют место. Однако просила производство об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что администрацией МО Гулькевичский район принимаются меры по повышению безопасности организации дорожного движения, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения. Администрацией заключены муниципальные контракты на выполнение конкретных, наиболее значимых видов работ. В 2018 году запланировано освоить в рамках реализации муниципальных программ денежные средства, которые, в том числе будут использованы для разметки на проезжей части дорог, при наступлении благоприятных погодных условий. В случае, если суд не найдет оснований для прекращения производства по делу, просила снизить размер штрафа до минимального, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения.

Представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы представителя ФИО1 Пояснил, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении сотрудниками ОГИБДД не были приняты во внимание объяснения о том, что погодные условия, не позволяют выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки, поскольку выполнение работ в зимнее время противоречило бы действующей технологии. При наступлении благоприятных погодных условий указанные работы будут выполнены.

В судебном заседании вина юридического лица, администрации муниципального образования Гулькевичский район установлена следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2018 года, в котором указано существо правонарушения, с которым представитель юридического лица ФИО1 ознакомлена, в объяснениях указала те же основания, что и в судебном заседании.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.12.2017 года.

Сообщением от 21.12.2017 года ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району в адрес главы администрации МО Гулькевичский район о проведенной проверке эксплуатационного состояния автомобильной дороги с.Майкопское- х.Лебяжий (км. 0+000-0+997) в ходе которой выявлены недостатки и возбуждены дела об административном правонарушении.

Представлением № от 21.12.2017 года вынесенного начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району в адрес главы администрации МО Гулькевичский район о выявленных нарушениях п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, на автомобильной дороге с.Майкопское- х.Лебяжий (км. 0+000-0+997), а именно отсутствие горизонтальной дорожной разметки. О принятии мер к нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге с.Майкопское- х.Лебяжий (км. 0+000-0+997).

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.12.2017 года, согласно которому на участке автомобильной дороги с.Майкопское- х.Лебяжий (км. 0+000-0+997), отсутствует дорожная разметка.

Поручением прокурора Гулькевичского района от 13.12.2017 года начальнику Отдела МВД России по Гулькевичскому району поручить подчиненным сотрудникам провести проверку состояния автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального образования Гулькевичский район, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 10.12.2015 г.

Постановлением администрации Муниципального образования Гулькевичский район № от 10.12.2015 года, о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 24.09.2012 года № «Об утверждении результатов инвентаризации автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами (вне границ населенных пунктов) в границах муниципального образования Гулькевичский район».

Перечнем автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами (вне границ населенных пунктов) в границах муниципального образования Гулькевичский район», куда входит автомобильная дорога с.Майкопское- х.Лебяжий, протяженностью 1010 м.

Фототаблицами к административному материалу, где обозначено отсутствие дорожной разметки на автомобильной дороге с.Майкопское- х.Лебяжий,

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что своими действиями юридическое лицо, администрация муниципального образования Гулькевичский район совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении юридического лица, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие совершению административного правонарушения, отсутствие последствий правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года указал, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания. Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности. Тем не менее применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, оно может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, учитывая отсутствие вреда и каких-либо наступивших негативных последствий правонарушения, которое не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, личности, обществу и государству, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации (постановление № 4-П от 25 февраля 2014 года) согласно которой меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, полагает необходимым изменить постановление в части назначенного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 50000 рублей, так как наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо, администрацию муниципального образования Гулькевичский район, юридический адрес: <...>, свидетельство о государственной регистрации 1022303582707, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет № <***> УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Гулькевичскому району), ИНН <***>, КПП 232901001, в Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03613000, УИН 18810423180330000304.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья