Решение № 12-932/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-932/2019

Дело № 12-932/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 21 ноября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу Слюсарь <данные изъяты> на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №03/525/2019 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Слюсарь <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №03/525/2019 от 14.10.2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно жалобе заявитель просит постановление отменить, считая привлечение к административной ответственности неправомерным ввиду нарушения процессуального порядка привлечения, так как нарушен срок составления протокола, предусмотренный ч.1 и ч.2 ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, должностным лицам об административном правонарушении стало известно 28.08.2019 года, о составлении протокола ее уведомили только 18.09.2019 года посредством телефонного звонка, в котором так же сообщили о составлении протоколов в отношении нее нескольких протоколов. Полагает, что должностные лица намеренно не поставили ее в известность о первом правонарушении, совершенном 28.08.2019 года, чтобы пресечь дальнейшее нарушение правил благоустройства, а полтора месяца копили фотографии и протоколы стали составлять массово за каждое правонарушение с наложением штрафа на виновных лиц. Вред имуществу государства ее действиями не причинен, деревья, кустарниковые и иные насаждения не повреждены, в настоящее время данная территория дорожными службами отсыпана песком и глиной, правонарушение не несет общественной опасности. Так же заявитель считает, что рассмотрение дела должностным лицом, непосредственно составившим протокол, заведомо лично и прямо заинтересованным в разрешении дела, является согласно ст.29.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела. Кроме того, заявитель в жалобе ссылается на то, что по месту совершения правонарушения находится КГБОУ ШИ2 (школа-интернат), в которой обучаются слепые (незрячие) дети. На территории учреждения, огороженной забором, имеется только три парковочных места для автотранспорта инвалидов. Территория рядом с учреждением соседствует с двух сторон лесопосадками, с торца – частная огороженная территория (база), со стороны главного входа – оживленная трасса. Родители, работники учреждения вынуждены парковаться на обочине, имеющей частичное озеленение, и на парковой территории, чтобы не создавать помехи движению другого транспорта. Обращение в адрес администрации по строительству парковочного кармана положительного результата не дало.

ФИО1, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явившись в суд и приняв участие в рассмотрении ранее назначенной жалобы, на рассмотрение настоящей жалобы не явилась, с ходатайством об отложении не обращалась. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлено.

Административная комиссия № городского округа «город Хабаровск», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялась надлежащим образом, в судебное разбирательство представитель административной комиссии не явился.

Изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление, судья не связан доводами жалобы, и проверяет обоснованность и законность привлечения к административной ответственности в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В силу п. 4.4.2.5 ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из материалов дела следует, что в администрацию г.Хабаровска 29.08.2019 года поступило обращение гр.ФИО2 о привлечении к административной ответственности владельца транспортного средства «TOYOTA VITZ» государственный регистрационный знак №, за стоянку на зеленой территории (газоне), занятой зелеными насаждениями (травой), с приложенными фотографиями в электронном виде с датой, временем и географическими координатами.

На основании поступившего обращения с приложенным фотоматериалом, 25.09.2019 года ведущим специалистом сектора автоматической фотовидеофиксации и рассмотрения обращений в сфере благоустройства отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска ФИО3 в отношении собственника транспортного средства «TOYOTA VITZ» государственный регистрационный знак № ФИО1 составлен протокол №.3-1/12/388 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Хабаровского края об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 28.08.2019 года в 14 часов 19 минут по адресу: <...>, в нарушение п.4.4.2.5 п.п.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017г. N677, собственник транспортного средства марки «TOYOTA VITZ» государственный регистрационный знак №, разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой, деревьями), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

О дате, времени и месте составления протокола собственник транспортного средства ФИО1 извещена посредством телефонограммы 18.09.2019 года. Вместе с тем, на составление протокола ФИО1 не явилась, протокол составлен в ее отсутствие, копия протокола направлена посредством почтовой корреспонденции.

Постановлением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №03/525/2019 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления, 28.08.2019 года в 14 часов 19 минут на территории г.Хабаровска по адресу: <...>, ФИО1, водитель и собственник транспортного средства марки «TOYOTA VITZ» государственный регистрационный знак № в нарушение п.4.4.2.5 ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N677, разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой, деревьями), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В качестве доказательств вины административной комиссией приняты, в том числе, протокол №11.3-1/12/388, карточка учета транспортного средства, фотоматериалы.

На рассмотрение дела ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством телефонограммы, не явилась, представила письменные возражения на протокол. Копия постановления направлена на электронный адрес ФИО1 посредством электронной почты.

Собственником и водителем указанного транспортного средства является ФИО1, что ею не оспаривается в жалобе. Место совершения правонарушения, указанные в протоколе и в постановлении, и факт управления ФИО1 в указанные день и время зафиксированным в фотоматериале транспортным средством так же заявителем жалобы не оспаривается.

Обстоятельства, послужившие привлечению ФИО1 к административной ответственности подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений, а именно: фотоматериалом, карточкой учета транспортного средства, из которой следует, что ФИО1 является собственником автомобиля «TOYOTA VITZ» государственный регистрационный знак №, иными материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Доводы жалобы, во внимание не принимаю, считаю их основанными на неверном толковании норм права, избранным способом защиты с целью избежать административной ответственности, нахожу их несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.4 Правил благоустройства «Городского округа г.Хабаровск», озелененная территория - земельный участок, занятый зелеными насаждениями.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и (или) травянистых растений на определенной территории, а также отдельно стоящие деревья и кустарники;

Газон - травяной покров, создаваемый естественным путем или посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Как следует из фотоматериалов, автомобиль«TOYOTA VITZ» государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, расположен на не оборудованной для стоянки транспортных средств территории, а на земельном участке, имеющем травяной покров, травянистые растения.

При этом, факт угрозы нанесения вреда травяному покрытию и зеленым насаждениям, плодородным слоям почвы в результате размещения на указанной территории транспортного средства не вызывает у суда сомнений.

Доводы о невозможности разместить транспортное средство в ином месте опровергаются фотографиями, из которых следует, в том числе и то, что вблизи припаркованного автомобиля ФИО1 отсутствуют другие транспортные средства. Доводы жалобы о нарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований ч.1 и ч.2 ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях во внимание не принимаются, поскольку срок составления протокола не является пресекательным, и данное обстоятельство не является существенным процессуальным нарушением влекущим отмену постановления.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, считаю постановление подлежащим изменению в части установления личности лица привлекаемого к ответственности, а именно место рождения гр.ФИО1, поскольку как установлено судом в судебном разбирательстве ФИО1 уроженка <адрес><адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ, в остальной части, считаю, что постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №03/525/2019 от 14.10.2019 года, подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №03/525/2019 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Слюсарь <данные изъяты> с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей –изменить считать правильным место рождения гр.Слюсарь <данные изъяты> «<адрес><адрес> в остальной части оставить без изменения, жалобу Слюсарь <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.