Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-361/2023;)~М-328/2023 2-361/2023 М-328/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе председательствующего судьи - ФИО5

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании постановления необоснованным и признании права на государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в <адрес> с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что он имеет статус лица добровольно выехавшего из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его на жилищный учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в удовлетворении заявленния, так как у него имеется перерыв в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ г. С данным постановлением он не согласен, так как в ДД.ММ.ГГГГ он был осужден и направлен в места лишения свободы, где находился до ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, в настоящее время он является пенсионером и в связи с этим имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного просил суд, отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на жилищный учет из числа лиц, нуждающихся в жилом помещении как лицо - «граждане-участники ликвидации последствий аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и приравненные к ним лица».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что его доверитель является в настоящее время получателем пенсии по старости и имеет удостоверение лица, выехавшего добровольно из зоны отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, по этой причине у него отсутствует регистрация на территории <адрес>

Представитель администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пояснил в судебном заседании, что с заявленными требованиями истца он не согласен, так как истец имеет перерыв в прописке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., его место нахождение известно не было. Принимая оспариваемое постановление, администрация <адрес> не имела сведений о его судимости и также не имела сведений о том, что ФИО1 не пользовался мерами соцподдержки по получению жилого помещения в этот период времени согласно ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представители Департаментов строительства <адрес> и финансов были надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не прибыли. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных Департаментов.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с просьбой принять его на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, добровольно выехавшее из зоны отселения.

Постановлением администрации <адрес> от

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в принятии на жилищный учет по основанию: не предоставлены сведения о периодах проживания с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверения серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ Истец проживал в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения АИ № Истец проживал в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории зоны отселения вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время истец ФИО1 проживает в <адрес>, которая относится к зоне с правом на отселение, вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Департаментом строительства и архитектуры <адрес> истцу выдано удостоверение лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, предъявитель которого имеет право на меры социальной поддержки предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, судом было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в местах лишения свободы, что следует из справки о судимости. В связи с чем, в указанный период времени он не мог пользоваться социальными гарантиями по обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются действия указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу ст. 17 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права, для получения мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 вышеуказанного Закона необходимо, чтобы гражданин проживал либо был рожден в зоне отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 находился в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время выехал из нее, о чем ему выдано соответствующее удостовенение, то он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на улучшение жилищных условий. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в местах лишения свободы, что следует из справки о судимости. В связи с чем, в указанный период времени он не мог пользоваться социальными гарантиями по обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 к администрации <адрес> суд находит обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании постановления необоснованным и признании права на государственный жилищный сертификат - удовлетворить.

Признать необоснованным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на жилищный учет жителей МО «Красногорское городское поселение» <адрес>, в части отказа ФИО1 в принятии на жилищный учет.

Обязать администрацию <адрес> принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищном учете из состава семьи один человек, как нуждающегося в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение государственного жилищного сертификата из состава семьи один человек, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий согласно ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через <адрес> области.

Судья Сидоров Р.Н.