Решение № 12-513/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-513/2018

Дело № 12-513/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 г.

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гареева Л.Ф.,

в отсутствии ФИО1 – лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности,

старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО4,

извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО4 № ... от < дата > г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ... от < дата > ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ., за нарушение водителем автомобиля марки «Фольксваген Пассат СС», г.р.з. ... 10.2 ПДД РФ (превышение установленной скорости движения 60 км/ч на 36 км/ч), зафиксированного < дата >. в 20 часов 51 минуту стационарным комплексом фотофиксации «Кречет» ..., установленным по адресу: РБ, ....

Будучи несогласным с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить.

Определением Орджоникидзевского районного суда ... РБ от < дата > жалоба ФИО1 направлена в Советский районный суд ... РБ для рассмотрения по подсудности.

В обоснование доводов жалобы указано, что автомобиль марки Фольксваген Пассат СС, г.р.з. ... был продан иному лицу < дата >.

В судебное заседание ФИО1, старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО4 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебное заседание в отсутствие ФИО1, старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО4

Изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу положений п. 10.1 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

Согласно п. 10.2 Правил дорожного движения в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Из материалов дела следует, что < дата > к административной ответственности привлечен гражданин ФИО1, < дата > г.р., зарегистрированный по адресу: ..., как собственник автомобиля марки «Фольксваген Пассат СС», г.р.з. ... за нарушение водителем данного автомобиля п. 10.2 ПДД РФ (превышение установленной скорости движения 60 км/ч на 36 км/ч), зафиксированного < дата >. в 20 часов 51 минуту стационарным комплексом фотофиксации «Кречет» ..., установленным по адресу: РБ, ....

Факт совершения правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – КРЕЧЕТ, идентификатор № ..., установленным по адресу: РБ, ..., имеющего функции фотосъемки, где зафиксировано дата и время совершения правонарушения: < дата > в 20 час. 51 мин. и место движения транспортного средства: ..., идентификация государственного регистрационного знака автомобиля: ... При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет идентификатор ..., свидетельство о поверке N 10/5518, прибор прошел поверку, которая действительна до < дата >.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

< дата >. от гражданина ФИО1 в Управление ГИБДД МВД по РБ поступило заявление (вх. ...) с просьбой отменить вышеуказанное постановление в связи с тем, что автомобиль марки «Фольксваген Пассат СС», г.р.з. ..., был продан иному лицу < дата >.

Из материалов дела следует, что < дата > году между ФИО1 и гражданином ФИО2 заключен договор купли-продажи транспортного средства ... от < дата >

Согласно акту приема-передачи транспортного средства < дата > автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT СС, VIN -... был передан в собственность ФИО3.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994г. № 938 и внесенными изменениями в Постановление РФ от 12.11.2012г. №1156 «собственники транспортного средства либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях ТС, обязаны в установленном порядке зарегистрировать или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных».

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 1.3 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В обоснование доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанный в постановлении автомобиль, находился в пользовании иного лица, заявитель представил копию договора купли-продажи автомобиля от < дата >.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 5 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца). Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

Таким образом, при возложении обязанности осуществления регистрационных действий на нового собственника, в случае возникновения спорных ситуаций на прежнего собственника возлагается обязанность доказывания того факта, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство выбыло из его владения.

Между тем, ФИО1 не представлено достоверных и убедительных доказательств нахождения автомобиля во владении нового собственника. Указанное лицо не привлечено к участию в деле в качестве свидетеля, о его вызове в суд заявителем не заявлялось, его объяснения суду не представлены, что лишает суд возможности проверить доводы заявителя о фактическом управлении автомобилем иным лицом с даты заключения договора купли-продажи и проанализировать его полис обязательного страхования гражданской ответственности, ПТС и другие документы.

Полагаю, что в указанных условиях сам по себе договор с достоверностью и достаточностью не свидетельствует о том, что в указанный день транспортное средство находилось во владении иного лица.

Кроме того, узнав о наличии вышеуказанного постановления, ФИО1 не обратился в орган административного надзора с заявлением об управлении автомобилем иным лицом, не представил доказательства об этом для решения вопроса о его привлечении к административной ответственности в установленный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца). (п.5). Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника (п.6).

Из данной нормы следует, что обязанность по изменению регистрационных данных о собственнике лежит на новом собственнике.

Однако в соответствии с Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов с ним, утвержденным приказом МВД РФ от 07 августа 2013 г. № 605 регистрация транспортного средства прекращается по следующим основаниям: Заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Таким образом, ФИО1, как бывший собственник транспортного средства, вправе был обратиться в органы ГИБДД с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства.

Из жалобы ФИО1 усматривается, что ФИО2 поставил автомобиль на учет < дата >.

Таким образом, в момент совершения административного правонарушения (< дата >) ФИО1 являлся собственником транспортного средства, и в силу ст. 2.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях был правомерно привлечен к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой Закона, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно официальному сайту «Почта России» (раздела отслеживания почтовых отправлений), заказное почтовое отправление с копией постановления ... от < дата > по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ вручено адресату < дата >.

Поскольку интернет-сайт «Почта России» является официальным сайтом ФГУП «Почта России», то сведения, отображенные на нем, в частности о вручении корреспонденции адресату, могут быть использованы для исчисления срока вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Заявление с просьбой об отмене постановления по делу об административном правонарушении ... от < дата > ФИО1 направлено в адрес Управления ГИБДД МВД по РБ < дата >.

Учитывая, что постановления содержат сведения относительно порядка и сроков его обжалования, указанные обстоятельства позволяли заявителю в установленный законом срок обратиться с заявлением в соответствующий орган.

Заявитель осведомлен о сроках и порядке подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, однако правом на своевременную подачу жалобы в надлежащий орган не воспользовался.

Доводы жалобы не содержат указаний на уважительные причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ от < дата >.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявителем пропущен по неуважительной причине, поскольку заявление не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление, заявителем не представлены.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, заявитель ке представил, наличие каких-либо непреодолимых препятствий для обращения в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ не установлено.

С учетом изложенного, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска заявителем срока обжалования постановления, оснований для восстановления срока не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО4 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф. Гареева