Решение № 2-1500/2020 2-1500/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2-1500/2020

Дело № 2-1500/2020

УИД № 50RS0026-01-2020-000508-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года

13 марта 2020 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <...> кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Основанием возникновения права собственности истца на вышеуказанный земельный участок являются Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ, Решение собственников о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГ.

В целях улучшения жилищных условий истцом на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, без согласования и без получения разрешительной документации был возведен жилой дом.

Согласно Техническому плану здания от ДД.ММ.ГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, возведенное здание представляет собой кирпичный жилой дом, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

В соответствии с Техническим описанием здания от ДД.ММ.ГГ, составленным кадастровым инженером ФИО2, общая площадь здания составляет <...> кв. м., общая площадь помещений – <...> кв. м., жилая площадь – <...> кв. м. В состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, входят следующие помещения: 1 этаж: помещение № (кухня) площадью <...> кв. м., помещение № (котельная) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (гостиная) площадью <...> кв. м.; 2 этаж: помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (санузел) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м.

Истцом направлено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости размещения объекта или уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства на уже возведенный индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на что истцу был выдан отказ в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта, так как объект капитального строительства построен без получения исходно-разрешительной документации. Истцу было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

По заказу истца в досудебном порядке экспертной компанией «Аксиома» было разработано Техническое заключение № от ДД.ММ.ГГ по определению соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нормативно-техническим требованиям и правилам, согласно которому жилой дом соответствует необходимым нормативно-техническим требованиям и правилам, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не оказывает отрицательного влияния на параметры воздушного пространства и деятельность аэродромов.

Истец полагает, что признать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным и просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в составе: 1 этаж: помещение № (кухня) площадью <...> кв. м., помещение № (котельная) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (гостиная) площадью <...> кв. м.; 2 этаж: помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (санузел) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 настаивали на исковых требованиях.

Ответчик представитель Администрации муниципального образования г.о. Люберцы пояснила, что истец ранее неоднократно обращался в Администрацию муниципального образования г.о. Люберцы относительно вышеуказанного жилого дома, получил разъяснения и подготовил необходимые для признания права собственности документы.

Суд, выслушав явившиеся стороны, их представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. ст. 209 и 263 ГК РФ собственник земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, вправе возводить на нем жилой дом и служебные постройки при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 40, ст. 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ранее ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства на землях ИЖС осуществляются на основании разрешения на строительство.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГ отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, поскольку собственником земельного участка не было получена разрешительная документация.

С ДД.ММ.ГГ утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до ДД.ММ.ГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса, по завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ), при условии подачи до ДД.ММ.ГГ соответствующего уведомления в уполномоченный орган. При этом совокупность указанных фактов (отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не является само по себе основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 339-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ, Решения собственников о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <...> кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

В целях улучшения жилищных условий истцом на принадлежащем ему земельном участке без согласования и без получения разрешительной документации был возведен жилой дом.

Согласно Техническому плану здания от ДД.ММ.ГГ возведенное здание представляет собой кирпичный жилой дом, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

В соответствии с Техническим описанием здания от ДД.ММ.ГГ общая площадь здания составляет <...> кв. м., общая площадь помещений – <...> кв. м., жилая площадь – <...> кв. м. В состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, входят следующие помещения: 1 этаж: помещение № (кухня) площадью <...> кв. м., помещение № (котельная) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (гостиная) площадью <...> кв. м.; 2 этаж: помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (санузел) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м.

Судом установлено, что истец в установленном законом порядке направил Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости размещения объекта или уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства на уже возведенный индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на что истцу был выдан отказ в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта, так как объект капитального строительства построен без получения исходно-разрешительной документации. Истцу было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

По заказу истца в досудебном порядке экспертной компанией «Аксиома» было разработано Техническое заключение № от ДД.ММ.ГГ по определению соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нормативно-техническим требованиям и правилам, согласно которому жилой дом соответствует градостроительным требованиям (по расположению на участке, по проценту застройки земельного участка); противопожарным требованиям (по противопожарным расстояниям, высоте и площади пожарного отсека); санитарно-бытовым требованиям (по санитарно-бытовым расстояниям); объемно-планировочным требованиям (по планировке помещения жилого дома); санитарно-гигиеническим требованиям (по наличию инсоляции жилых помещений и естественного освещения).

В ходе проведенного обследования жилого дома истца специалистом установлено, что конструкции и элементы исследуемого жилого дома общей площадью <...> кв. м. (площадью здания <...> кв. м., жилой площадью <...> кв. м.) находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии, при этом не имеют выраженных нарушений геометрии, визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, не обнаружены отклонения и смещения конструкций от их стандартных положений, отсутствуют признаки аварийности конструктивных элементов, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния здания.

Жилой дом расположен на отведенном для указанных целей земельном участке, при его возведении соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, выдержаны противопожарные расстояния между зданиями, объект не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания автономного жилого блока. Кроме того, жилой дом не оказывает отрицательного влияния на параметры воздушного пространства и деятельность аэродромов.

Таким образом, специалистом сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка строительство на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, разрешено.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные нормы права, фактические обстоятельства, за истцом ФИО1 надлежит признать право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью здания <...> кв. м., общей площадью <...> кв. м., жилой площадью <...> кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в составе:

этаж: помещение № (кухня) площадью <...> кв. м., помещение № (котельная) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (гостиная) площадью <...> кв. м.

этаж: помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м., помещение № (санузел) площадью <...> кв. м., помещение № (холл) площадью <...> кв. м., помещение № (комната) площадью <...> кв. м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Неграмотнов А.А.