Решение № 2-918/2023 2-918/2023~М-84/2023 М-84/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2-918/2023

Дело № 2-918/2023

74RS0031-01-2023-000097-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Грачевой Е.Н.

при секретаре Суховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к Громацкой Н об обязании устранить допущенные нарушения путем сноса строений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить допущенные нарушения путем сноса строений.

В обоснование уточненных требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: г<адрес обезличен> Данный земельный участок расположен в границах минимальных расстояний от магистрального газопровода – отвода Карталы-Магнитогорск 1 нитка (Ду-700), 2 нитка (Ду-1000). Газопровод-отвод Карталы – Магнитогорск 1 нитка введен в эксплуатацию в 1963 году, газопровод-отвод Карталы-Магнитогорск 2 нитка введен в эксплуатацию в 1966 году. Газопровод – отвод Карталы Магнитогорск является частью Единой системы газоснабжения Российской Федерации, обеспечивающей потребность в природном газе населения, а также объектов социального и коммунального назначения. Газопровод является собственностью ПАО «Газпром», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 30 августа 2006 года в отношении 1 нитки, 21 октября 2005 года – в отношении 2 нитки. Его эксплуатацию осуществляет истец на основании ежегодно заключаемых договоров аренды. На истца, как на газотранспортную организацию, возложены функции по транспортировке газа, оно несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязано обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Газопровод-отвод Карталы – Магнитогорск 1 нитка, 2 нитка являются опасными производственными объектами, имеют 1 класс опасности и зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов 24 ноября 2020 года под № А54-00-834-004. Зона минимальных расстояний от оси газопровода согласно его параметрам: 1 нитка составляет 200м., 2 нитка минимальное расстояние составляет 250 м. до следующих объектов: города и другие населенные пункты, коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; жилые здания 3-этажные и выше и т.д. В зоне минимальных расстояний, на принадлежащем ответчику земельном участке располагаются строения: нежилое деревянное строение, расположено на расстоянии 142,2 метра; нежилое деревянное строение, расположено на расстоянии 147 м., жилое деревянное строение расположено на расстоянии 153,1 м. Объекты расположены ближе установленных минимальных расстояний. Размещение строений в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода осуществлено без согласия с собственником газопровода, эксплуатирующей организации. Нарушение выявлено 13 сентября 2015 года в зоне эксплуатации газопровода и производственного контроля.

Просит признать недействительным зарегистрированное право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> за ФИО1, на объект: жилой дом, этажность: 2, подземная этажность: 0, площадь: общая <данные изъяты> кадастровый номер: <данные изъяты>. Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 1,2 нитка путем сноса строений, расположенных на садовом участке № 18.01 садоводческого некоммерческого товарищества «Лакомка» с кадастровым номером <данные изъяты>. Запретить ФИО1 осуществлять любую деятельность, несовместимую с режимом зон с особым режимом использования объектов единой системы газоснабжения (том 2 л.д. 166-169).

Представитель истца ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург"- ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 января 2023 года (том 1 л.д. 129), в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала. Доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что иск не признает. Земельный участок находится в собственности ее семьи с 2013 года, с этого года и началось строительство объектов на участке. В момент приобретения на земельном участке находился домик, который был реконструирован, другие хозяйственные постройки возведены позже.

Фактически в спорном доме она проживает с 2013 года.

Строительство разрешил председатель СНТ на общем собрании садоводов, где обсуждался вопрос газопровода, при этом председатель СНТ сообщил, что газопровод будет перенесен.

Также пояснила, что по поводу строительства с председателем СНТ разговаривал ее супруг (том 3 л.д.6-7).

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности № 74 АА 6269225 (том 1 л.д. 81-82), в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истец не доказал, что ответчик знала или должна была знать, что приобретенные земельный участок и садовый дом находятся в зоне минимальных расстояний до газопровода.

В деле имеются доказательства, что к началу строительства спорного дома сведения о границах минимальных расстояний до газопровода, об ограничениях в ЕГРН внесены не были.

Ни администрация г.Магнитогорска, ни руководство СНТ Лакомка не информировали ответчика об особой зоне, в которой находятся объекты, принадлежащие ответчику.

08 июля 2022 года решением суда дом на земельном участке по адресу: г.Магнитогорск СНТ Лакомка участок № 18.01 признан жилым, пригодным для постоянного проживания. В гражданском деле № 2-2628/2023 в качестве третьего лица участвовал представитель администрации г.Магнитогорска, который не возражал против признания спорного дома жилым.

Экспертом установлено, что информационные щиты содержали недостоверную информацию о минимальных расстояниях до газопровода.

Пояснила также, что ответчик согласна снести жилой дом при условии получения компенсации.

Представитель третьего лица – администрации г.Магнитогорска ФИО4, действующая на основании доверенности от 08 декабря 2022 года (том 1 л.д. 83), в судебном заседании поддержала требования истца.

Пояснила, что в материалы дела предоставлен ситуационный план земельного участка, на котором отражены зоны минимальных расстояний газопровода, где также видно, что земельный участок, принадлежащий ответчику, а также спорные строения, расположены в зоне минимальных расстояний.

29 марта 2010 года на карту города нанесена схема охранной зоны газопровода-отвода. ФИО5, являясь членом СНТ Лакомка с 2012 года, не мог не знать о газопроводе.

Указала, что в материалах дела содержится переписка истца с СНТ Лакомка, а также с супругом ответчика, в которой содержится информация об опасности нахождения на данном земельном участке. Сослалась на предупреждающую об опасности информацию в СМИ.

Кроме того, указала, что хозяйственные постройки выходят за границы земельного участка ответчика, что является существенным нарушением градостроительных норм.

Полагает, что спорные объекты недвижимости являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Представитель третьего лица – СНТ Лакомка ФИО6- председатель СНТ Лакомка с 2021 года, в судебное заседание не явилась, извещена.

Ранее в судебном заседании пояснила, что до 2021 года работала главным бухгалтером СНТ Лакомка. Ей известно, что в 2011 году в СНТ уже ставился вопрос о сносе пяти домов, расположенных вблизи газопровода. Все садоводы знали о газопроводе на территории СНТ.

Громацкие с какими-либо вопросами к ней не обращались.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.

Ранее в судебном заседании пояснил, что их семья решила приобрести садовый участок в СНТ. Он написал заявление на имя председателя СНТ, выбрал участок, который ему понравился. Его никто не предупреждал, что рядом находится газопровод.

На момент получения земельного участка, на территории уже стоял домик, который необходимо было реконструировать. Он пристроил к домику веранду, обнес дом сайдингом, поставил забор.

В 2013 году он и его родители проживали по адресу: <данные изъяты>, квартира приватизирована на его имя, остальные члены семьи отказались от приватизации.

После строительства дома на земельном участке в СНТ, его родители и его сестра переселились в дом. Хозяйственные постройки были возведены на участке в 2014 году.

Когда начали возводить постройки, выписку ЕГРН на земельный участок не брали.

Он обращался к председателю СНТ за разрешением на строительство, обращался просто, чтобы уточнить и удостовериться, что никаких нарушений с его стороны не будет. На собраниях в СНТ никогда не было разговоров о проблемах с постройками рядом с газопроводом и о переносе газопровода. Собрания он посещал.

Не обращал внимание на информационные щиты, опознавательные знаки рядом с газопроводом.

В 2022 году подарил дом своей матери потому, что сам женился и надо было снять родителей с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>.

Подтвердил, что документы на земельный участок получил уже после строительства спорного дома.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, представитель Управления Росреестра по Челябинской области извещен, не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, эксперта, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

Собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю, в том числе, ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (п. 1, п.п. 1 п.2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с преамбулой ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с положениями указанного нормативного акта магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности (п.1 ст. 6 ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Разделом 7, таблицами 4, 5 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06- 85*» установлены основные требования, предъявляемые к трассе трубопровода, размеры ЗМР в отношении вышеуказанных объектов.

Согласно пункту 1 таблицы № 4 СП 36.13330.2012 зона минимальных расстояний от оси газопровода согласно его параметрам: 1 нитка (Ду 700) -составляет 200 м., 2 нитка (ДУ - 1000) минимальное расстояние составляет 250 метров до следующих объектов: города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооружения и насосные станции водопроводные; мосты железных дорог; склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей автозаправочные станции; мачты (башни), телевизионные башни и сооружения линий связи операторов связи - владельцев коммуникаций.

Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; (абзац 4.1 "Правила охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9) (с изм. от 23.11.1994).

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (абз. 4.2 указанных правил).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения; б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах; е) производить геологосъемочные, геолого - разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов) (абзац 4.4. указанных правил).

Требования об отражении в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зонах с особыми условиями использования территорий были установлены после принятия Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ст. 46) и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакциях, действующих до 01.01.2017).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01 января 2022 года.

Подпунктом 9 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В судебном заседании установлено, что газопровод-отвод Карталы – Магнитогорск 1 нитка введен в эксплуатацию в 1963 году, газопровод-отвод Карталы-Магнитогорск 2 нитка введен в эксплуатацию в 1966 году, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию газопровода (том 1 л.д. 10-21).

Газопровод является собственностью ПАО «Газпром», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 30 августа 2006 года в отношении 1 нитки, 21 октября 2005 года – в отношении 2 нитки (том 1 л.д. 24-25).

Газопровод-отвод Карталы – Магнитогорск 1 нитка, 2 нитка являются опасными производственными объектами, имеют 1 класс опасности и зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов 24 ноября 2020 года под № А54-00-834-0034 (том 1 л.д. 26).

Эксплуатацию газопровода осуществляет истец на основании ежегодно заключаемых договоров аренды, что подтверждается договором аренды имущества № 01/1600-Д-25/23 от 25 ноября 2022 года (том 1 л.д. 27-33). Срок действия указанного договора по 18 октября 2023 года (п. 8.1 договора).

Установлено, что 17 февраля 2010 года Магнитогорским ЛПУ передана Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска информация о фактическом положении газопровода Карталы-Магнитогорск, газораспределительных станций № 2,3,4, Молжив п.Приуральский, с обозначением их охранных зон, минимальных расстояний и информационно – санитарно защитных зон, на территории г.Магнитогорска, что следует из акта (том 1 л.д. 37).

29 марта 2010 года на основании постановления администрации г.Магнитогорска Челябинской области № 2884-П нанесена на карту г.Магнитогорска схема охраной зоны газопровода – отвода Карталы – Магнитогорск, находящегося на территории г.Магнитогорска (том 1 л.д. 38).

Согласно государственного акта № 00058 от СНТ «Лакомка» переданы 70 гектаров земель в бессрочное пользование (том 1 л.д. 65-69).

На основании постановления администрации г.Магнитогорска от 28 октября 2013 года № 14586-П ФИО5 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок № 18.01 площадью 1500 кв.м., в целях ведения садоводства. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Лакомка» на земельный участок № 18.01 (том 1 л.д. 169-170).

Земельный участок ФИО5 предоставлен, в том числе, на основании заключения председателя СНТ Лакомка от 08 октября 2013 года № 287, из которого следует, что ФИО5 является членом СНТ Лакомка протокол № 2 от 10 мая 2012 года и владеет на праве пользования участком № 18.01, расположенным в СНТ Лакомка, участок не входит в защитную зону газопровода высокого давления ГРС, ЛЭП, Магистральный водопровод. Участок подлежит передаче в собственность члену СНТ Лакомка ФИО5 (том 3 л.д. 88).

Указанное выше заключение председателя СНТ Лакомка не соответствует действительности.

Установлено, что ФИО9 передан земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> который находится в зоне с особыми условиями использования территории: зоне минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы- Магнитогорск 1, 2 нитка. Описание ограничений использования земельных участков содержится в ст. 24 Правил землепользования и застройки г. Магнитогорска, утвержденным решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 17 сентября 2008 года том 1 л.д.71-72).

Как указано выше, охранная зона нанесена на карту города в 2010 году. Эта информация является общедоступной.

Из пояснений ФИО5, ФИО1 следует, что спорный дом к середине 2013 года уже был возведен.

Отсюда следует, что ФИО5 возвел спорный объект на земельном участке, который ему не принадлежал, что свидетельствует о самовольной постройке.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: г.Магнитогорск, СНТ «Лакомка», участок № 18.01, что следует из выписки ЕГРН. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора дарения от 05 февраля 2022 года и зарегистрировано 21 февраля 2022 года (том 1 л.д. 39-41). По договору дарения ФИО5 подарил, а ФИО1 приняла в дар указанный земельный участок (том 1 л.д. 97).

Также ответчик является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: СНТ Лакомка, участок № 18.01 (том 1 л.д. 89-91).

Из содержания ситуационного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует, что земельный участок находится в зоне минимальных расстояний газопровода – отвода Карталы-Магнитогорск 1 нитка, газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 2 нитка (том 1 л.д. 70). Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 74:33:0316003:797 расположен в зоне с особыми условиями использования территорий.

На основании решения Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 08 июля 2022 года дом с кадастровым номером <данные изъяты> признан жилым, пригодным для постоянного проживания (том 1 л.д. 92-96). Решение вступило в законную силу 16 августа 2022 года.

Ответчик ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: г.Магнитогорск, СНТ «Лакомка», участок <данные изъяты> что следует из адресной справки (том 1 л.д. 128).

Из содержания выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от 10 марта 2023 года следует, что определена категория земель: земли населенных пунктов, установлены ограничения использования земельного участка в пределах зоны: Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ и СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы». В зоне минимальных расстояний объектов системы газоснабжения, без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией запрещено строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения. Зона минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 1 нитка, газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 2 нитка, тип: Охранная зона инженерных коммуникаций, решения: дата решения 31 марта 1999 года, 30 марта 1985 года. Срок действия ограничения не установлен (том 1 л.д. 133-146).

Зона с особыми условиями использования территории – зона минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск поставлена на учет 13 августа 2014 года, что следует из выписки о зоне с особыми условиями использования территорий (том 1 л.д. 99-122).

Сторона ответчика в судебном заседании согласилась, что дом и иные постройки возведены в зоне минимальных расстояний газопровода, утверждает, что на момент начала строительства дома (2013 год) ей не было известно о запрете строительства в указанной зоне.

Вместе с тем, ответчик ФИО1 подтвердила, что вопрос о нахождении газопровода на территории садового товарищества обсуждался садоводами на общем собрании, где председатель товарищества их заверил, что газопровод будет перенесен. ФИО1 подтвердила также, что ее супруг ФИО8 обращался к председателю СНТ за разрешением на строительство. Сам ФИО5 также подтвердил, что спрашивал у председателя СНТ разрешение на строительство дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО5 знал о существующих ограничениях использования земельного участка, поэтому интересовался у председателя СНТ возможно ли строительство дома.

16 марта 2023 года судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия спорного объекта градостроительным и другим нормам (том 1 л.д. 219-223).

Из содержания заключения эксперта № 191/2023 от 23 июня 2023 следует, что строения, расположенные на садовом участке № 18.01 СНТ Лакомка с кадастровым номером 74:33:0316003:797 входят в зону минимальных расстояний магистрального газопровода Карталы-Магнитогорск 1, 2 нитка. Фактически жилой дом находится на расстоянии 146,9 метров от ближайшей к ней второй нитке газопровода.

При возведении строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу г. Магнитогорск, СНТ «Лакомка», участок 18.01 - были нарушены градостроительные и технические нормы и требования, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удалённости строений от магистрального газопровода Карталы-Магнитогорск, 1, 2 нитка (Ду 700, 1000 мм, Ру 5,4 МПа), поскольку вся площадь земельного участка с КН <данные изъяты> включая все строения, расположенные на нём - находится в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода Карталы-Магнитогорск, 1, 2 нитка (Ду 700, 1000 мм, Ру 5,4 МПа), что нарушает п.7.7, табл.4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утверждены приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 г. № 108/ГС), согласно которым - минимальные расстояния от оси газопровода составляют, с учётом диаметра ниток, 200 м и 250 м. Зона минимальных расстояний является зоной с особыми условиями использования территории. Цели установления таких зон определены п.1, ст. 104 ЗК РФ, в пп.1 которого установлено, что целью установления таких зон - является защита жизни и здоровья граждан. Таким образом, указанное нарушение минимальных расстояний - является существенным, существует опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями.

Эксперт также пришел к выводу, что в материалах дела отсутствует информация о том, что был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны на дату начала строительства дома (2013 г.), поскольку:

Согласно выписке из ЕГРН от 06.11.2020 года (том 1 л.д. 99-122) зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 74:00-6.341 поставлена на учёт 13.08.2014 года, то есть, после начала возведения дома и до возведения хозяйственной постройки.

В постановлении администрации г.Магнитогорска № 14586-П от 28.10.2013 года (л.д. 169) «О предоставлении в собственность бесплатно ФИО5 садового земельного участка» информация о расположении земельного участка <данные изъяты> в зоне с особыми условиями использования территории отсутствует.

В свидетельстве о государственной регистрации права 74 АД №697671 от 12.11.2013 года (л.д. 98) информация о расположении земельного участка № 18.01 в зоне с особыми условиями использования территории отсутствует.

Согласно постановлению администрации г. Магнитогорска № 2884-П от 29.03.2010 года (л.д. 38) «О нанесении на карту города Магнитогорска схемы охранной зоны газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск, ГРС-2, ГРС-3, ГРС-4, ГРС Молжив пос.Приуральский» на карту г. Магнитогорска нанесена только схема охранной зоны газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск, проходящей на расстоянии 25 м с каждой стороны от оси газопровода.

Расстояние между опознавательными знаками (щитами-указателями) составляет порядка 817,2 м, что не соответствует требованиям, отраженным в п.3.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, который определяет, что между опознавательными знаками (щитами указателями) должно быть не более 500 м.

На самих щитах-указателях указана некорректная информация о том, что охранная зона имеет ширину 50 м, а зона минимальных расстояний - по 100 м и 125 м. в обе стороны от газопровода.

В редакции Правил землепользования и застройки г. Магнитогорск (утверждённого решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 17.09.2008 года №125 в редакции от 04.07.2012 года) зона с минимальными расстояниями газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск отмечена в карте зон с особыми условиями использования территории. При этом, как и по предыдущему пункту - границы зоны минимальных расстояний не обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и не были обозначены на период строительства дома.

В постановлении администрации г. Магнитогорска № 14586-П от 28.10.2013 года (том 1 л.д. 169) «О предоставлении в собственность бесплатно ФИО5 садового земельного участка» информация о расположении газопровода-отвода Карталы - Магнитогорск отсутствует.

В свидетельстве о государственной регистрации права 74 АД №697671 от 12. 11.2013 года (том 1 л.д. 98) информация о расположении газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск отсутствует (том 1 л.д. 16-58).

Заключение эксперта принято судом в качестве доказательства, экспертом даны ответы на все поставленные вопросы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО10 пояснила, что на момент осмотра объектов с выходом на территорию СНТ, где расположен участок ответчика, было установлено, что информационные щиты, на которых должна быть размещена, в том числе, информация об охранной зоне, расположены на удаленном расстоянии от земельного участка собственника, информация на щитах отражена неверно.

Нахождение объектов ответчика в охранной зоне, создает угрозу жизни и здоровью, поскольку в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе может привести к уничтожению имущества и гибели людей.

Согласно положениям ч.6 ст.и 28 и ч.4 ст. 32 Федерального закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Из материалов гражданского дела следует, что сведения в ЕГРН о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов внесены 13 августа 2014 года (том 1 л.д. 99), то есть, после даты начала и завершения строительства на указанном земельном участке.

В соответствии с. п 37 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);

7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Следует отметить, что на момент начала строительства и его завершение ФИО5 собственником земельного участка не являлся, соответственно ему не могли быть выданы документы, указанные в п.2 и 3 настоящего пункта.

Как указано выше, 29 марта 2010 года на карту города нанесена схема охранной зоны газопровода – отвода Карталы – Магнитогорск. Постановление администрации г. Магнитогорска направлено, в том числе, в Росреестр (том 1 л.д. 38).

Суд приходит к выводу, что карта города находится в публичном доступе.

Из материалов дела следует, что ФИО5 (первоначальному собственнику земельного участка) было известно о допущенных нарушениях при строительстве дома и других строений.

03 июля 2013 года, 20 ноября 2013 года в адрес ФИО8 составлены уведомления о нарушении и устранении нарушения (том 2 л.д. 139-139). От получения уведомлений ФИО8 отказался в присутствии свидетелей. Несмотря на то, что уведомления вручены не фактическому собственнику, суд приходит к выводу, что ФИО5 известно об обращении истца с указанными уведомлениями, поскольку ФИО5 фактически проживал с родителями в одной квартире. ФИО8 является отцом ФИО5, членом семьи.

Суд приходит к выводу, что к моменту начала строительства, ФИО5 было известно об ограничениях в отношении земельного участка. В судебном заседании установлено, ФИО8 до начала строительства обращался к председателю СНТ Лакомка за разрешением на строительство, отсюда следует, что семья Громацких предполагала существование ограничений для строительства дома.

Ответчик ФИО1 также пояснила, что до начала строительства объектов в СНТ Лакомка неоднократно обсуждался вопрос о переносе газопровода. То есть, членам семьи Громацких было известно о возможных проблемах возведения строений на земельном участке из-за нахождения участка в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что на момент приобретения спорного дома ФИО1 должна была обладать сведениями о зоне с особыми условиями использования территории, поскольку публичный доступ к этой информации был обеспечен.

То обстоятельство, что не ею производилось строительство спорного объекта, юридического значения не имеет, поскольку на момент рассмотрения дела собственником земельного участка и спорного дома является ФИО1 и за счет ее средств должно быть устранено нарушение.

Ссылка ответчика на имеющееся решение суда о признании спорного дома жилым, несостоятельна, поскольку статус спорного объекта не устраняет факт нарушения зоны минимальных расстояний газопровода, а также наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец предпринимал активные действия к урегулированию ситуации.

Так, 22 июля 2011 года составлен акт обследования СНТ «Лакомка» на предмет выявления имеющихся нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний, акт составлен в присутствии представителя ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО2, начальника ЛЭС Магнитогорского ЛПУ МГ ФИО11, инженер технического надзора Магнитогорского ЛПУ МГ ФИО12, представитель Межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Уральского управления Ростехнадзора ФИО13 (том 2 л.д. 92-96). Представитель СНТ Лакомка при составлении акта не присутствовал. Уведомления о предстоящей проверке направлялись как в адрес председателя СНТ, в адрес собственников земельных участков. В ходе обследования было установлено, что садовые дома, хозблоки и фундамент возведены с нарушением зон минимальных расстояний.

13 июля 2013 года председателю СНТ Лакомка вручалось информационные письмо о нарушении минимальных расстояний от магистрального газопровода, возникшем в результате строительства садового дома на участке, принадлежащем ФИО8 (со слов владельца) (л.д. 150-151). 29 ноября 2013 года указанное информационное письмо вручено председателю СНТ повторно (том 1 л.д. 152-153). Также в 2015 году истец обращался к председателю СНТ «Лакомка» с информационным письмом о нарушении минимальных расстояний.

Истец также предпринимал действия для урегулирования спора во внесудебном порядке, так 08 ноября 2022 года в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием устранить нарушения (том 1 л.д. 42-43). Требование оставлено без внимания.

Помимо этого, из материалов дела следует, что на протяжении 2013 года истец публиковал информацию в средствах массовой информации о пролегании газопровода по территории Челябинской области (том 2 л.д. 155-159).

Суд приходит к выводу, что нахождение возведенных объектов на земельном участке ответчика с нарушением зон минимальных расстояний от газопровода является существенным нарушением, поскольку существует опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями. При возведении строений нарушены градостроительные и технические нормы. Ответчик не обращался к истцу за согласованием строительства указанного дома, иных строений на территории земельного участка.

Данные выводы являются безусловным основанием для сноса строений.

Истец просит снести строения, расположенные на земельном участке ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств. Суд приходит к выводу, что указанного периода достаточно для исполнения решения ответчиком.

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» просит признать недействительным зарегистрированное право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации права <данные изъяты>

Данное требование истца следует оставить без удовлетворения, поскольку отсутствуют правовые основания при наличии решения Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска по делу № 2-2628/2022 по делу по иску Громацкой Н к администрации Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности, признании жилым домом, пригодным для проживания с последующей в нем регистрацией.

Поскольку суд не находит оснований для признания недействительным зарегистрированное ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 74:33:0316003:825, то отсутствуют основания для погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права <данные изъяты>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб. (том 1 л.д. 47).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение расходов 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к Громацкой Н об обязании устранить допущенные нарушения путем сноса строений удовлетворить частично.

Обязать Громацкую Н в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода Картылы - Магнитогорск 1 и 2 нитка путем сноса строений, расположенных на садовом участке № 18.01 садоводческого некоммерческого товарищества «Лакомка» с кадастровым номером <данные изъяты>.

Запретить Громацкой Н осуществлять любую деятельность, несовместимую с режимом зон с особым режимом использования объектов единой системы газоснабжения.

Взыскать с Громацкой Н в пользу ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в возмещение расходов по уплате госпошлины 6 000 (шесть тысяч) руб.

В остальной части требований ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о признании недействительным зарегистрированное право собственности на жилой дом по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, СНТ «Лакомка», участок № 18.01 и погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение принято 21 сентября 2023 года.