Постановление № 5-275/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-275/2020

Копия. Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 11 сентября 2020 года

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении перевозчика SIA «Prime Services»/СИА «Прайм сервисес», расположенного по адресу: Стабу иела, 15-103, Рига, Латвия, LV-1010/ Stabu iela, 15 -103, Riga, Latvija LV-1010, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

SIA «Prime Services» (далее СИА «Прайм сервисес») совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «VОLVO» с полуприцепом марки «KRONE», следующий под управлением гражданина РФ ФИО1 Перевозка осуществлялась СИА «Прайм сервисес». Состав транспортных средств следовал из п. Идрица Себежского района Псковской области в Латвию. При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика предоставил товаросопроводительные документы, согласно которым перемещался товар «пиломатериалы обрезные из лиственницы» 7 пакетов общим весом брутто 21700 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра состава транспортных средств фактически установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств помимо заявленного товара перемещается товар «фанера многослойная б/у» 16 листов общим весом брутто 366 кг., расположенная у передней стенки полуприцепа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении СИА «Прайм сервисес» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов изъят и согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал».

Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ стоимость товара - предмета административного правонарушения - составила 4 172,4 руб.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

СИА «Прайм сервисес» участие представителей в судебном заседании не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, каких-либо ходатайств и заявлений суду не представили.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании указанное в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что перемещаемые 16 листов фанеры не были указаны в документах ни как упаковка, ни как элемент относящийся к оборудованию транспортного средства.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 указанной статьи следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено главой 38 ТК ЕАЭС.

Учитывая то, что состав транспортных средств осуществлял международную перевозку, он является транспортным средством международной перевозки, следовательно, при перемещении данного транспортного средства в контексте указанной перевозки применяются положения Главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза».

В соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пояснений водителя перевозчика, выявленные в ходе таможенного досмотра 16 штук листов фанеры б/у служили для прокладки вдоль бортов полуприцепа с целью удержания груза. При возврате листы были сложены пачкой, о необходимости декларирования данного товара водителю было неизвестно, руководство таких указаний не давало.

Следовательно листы фанеры являются собственностью перевозчика, предназначены для обеспечения безопасности транспортировки и сохранности перевозимого груза, то есть являются транспортным оборудованием. Следовательно, подпадают под действие положения пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Пунктом 3 ст. 278 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

В соответствии со ст.ст. 92 и 89 ТК ЕАЭС при убытии товаров с таможенной территории Союза, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик в числе прочего представляет сведения о видах упаковок товаров.

Между тем, сведения об указанных 16 листов фанеры б/у, как об упаковке товара, включенной в общий вес брутто, в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах отсутствуют.

Согласно п. 2 Инструкция о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки (далее - Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 №511 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта. В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве таможенной декларации на транспортное средство используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее - Решение КТС № 422).

В соответствии с п. 5 Инструкции в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу таможенной декларации на транспортное средство принимаются следующие документы: для автомобильного транспорта - копия либо дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CМR.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной решением комиссии ТС № 422 в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - "ДА" или "НЕТ" путем проставления в соответствующем поле символа "Х". Если в графе отмечено поле напротив слова "ДА", то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

Не декларирование товаров, в силу положений пп. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, признаётся незаконным перемещением товаров.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно материалам дела, декларация на указанные 16 листов фанеры многослойной, бывшей в употреблении общим весом брутто 366 кг, фирмой перевозчика СИА «Прайм сервисес», при убытии с таможенной территории ЕАЭС, не подавалась.

Таким образом, перемещение 16 листов фанеры, бывших в употреблении общим весом брутто 366 кг, незадекларированных письменно, следует расценивать как недекларирование товаров.

Факт совершения СИА «Прайм сервисес» административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: протоколом опроса водителя СИА «Прайм сервисес» ФИО1, согласно которому он подтверждает, что не указанные 16 листов фанеры, бывшие в употреблении не были им задекларированы (л.д.20-22), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-150; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 4172,4 рубля (л.д. 55-56); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-67); объяснением члена правления СИА «Прайм сервисес» ФИО3; иными материалами дела в их совокупности.

В данном случае СИА «Прайм сервисес», являясь перевозчиком, следуя через таможенную границу с товаром, должно было ознакомиться с порядком перемещения товаров, перечнем товаров, подлежащих декларированию, что ими сделано не было.

Довод представителя СИА «Прайм сервисес» о том, что листы фанеры являются принадлежностью/элементом транспортного средства, используемые как укрепление бортов полуприцепа, суд не принимает, так как данные листы фанеры были сложены пачкой(друг на друга), какого-либо функционального назначения не имели, а также сведения об указанных 16 листов фанеры б/у, как об упаковке товара, включенной в общий вес брутто, в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах, отсутствуют.

Таким образом, действия СИА «Прайм сервисес» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что СИА «Прайм сервисес» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось (л.д.36).

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья по делу не усматривает.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает, что к СИА «Прайс сервисес» следует применить административное наказание в виде конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

SIA «Prime Services»/СИА «Прайм сервисес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- «фанера многослойная, бывшая в употреблении», размером 2500*1220*7 мм, общим весом брутто 366 кг, количеством 16 листов, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, переданного согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья О.В. Ганичин