Апелляционное определение № 33-1343/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело №2-715/2026 №33-1343/2026

УИД 14RS0035-01-2025-019972-08

Судья Луковцев А.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 08 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

Председательствующего Ткачева В.Г.

судей Матвеевой М.К., Протодьяконова В.С.

при секретаре Ребровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании нанимателем жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика Окружной администрации города Якутска на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании нанимателем жилого помещения.

В обоснование иска ФИО1 указала, что фактически проживает в жилом помещении по адресу: .........., со своими несовершеннолетними детьми. Данное жилое помещение получено ей в качестве наследства после смерти матери И., которая являлась нанимателем жилого помещения на основании ордера от 14 апреля 1989 года № ..., была принята на учёт нуждающихся в жилом помещении. Данный жилой дом в реестре муниципальной собственности не значится, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости права на данное помещение ни за кем не зарегистрированы, что нарушает жилищные права жителей указанного дома, в том числе на безопасные условия проживания. Просила обязать ответчиков включить вышеуказанное спорное жилое помещение в реестр муниципальной собственности, признав истца нанимателем спорного жилого помещения, заключив с истцом договор социального найма жилого помещения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2026 года иск удовлетворен, на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность включить жилое помещение по адресу: .........., в реестр муниципальной собственности, признав ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .........., заключив с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ...........

Не согласившись с принятым решением суда, представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части возложения обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, в остальной части решение суда оставить без изменения и принять новое решение о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности. Жалоба мотивирована тем, что порядок оформления бесхозяйного недвижимого имущества в городском округе «город Якутск» регулируется нормативно правовым актом Якутской городской Думы от 7 сентября 2016 года №298-НПА «О порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск». Данный нормативно-правовой акт определяет порядок оформления в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории городского округа «город Якутск». Согласно подпункту 1.6 пункта 1 функции по оформлению документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества, обращению в судебные органы с заявлением о признании права муниципальной собственности и принятию в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» возложены на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным письменно, дополнила, что полномочиями по признанию бесхозяйных объектов недвижимого имущества объектами муниципальной собственности наделен Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска. Возложение обязанности на Окружную администрацию города Якутска вызовет трудности при исполнении решения суда. Просила решение суда отменить в указанной части и вынести новое решение о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заедании решение по апелляционной жалобе оставил на усмотрение суда.

Ответчики муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено, ходатайств не заявлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, И. и её дочери ФИО4 на основании решения ГИК от 12 апреля 1989 года № ... Исполнительным комитетом Якутского городского совета народных депутатов предоставлено жилое помещение по адресу: .........., что подтверждается копией контрольного талона к ордеру на жилое помещение № ....

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 11 июня 2025 года по вышеуказанному адресу зарегистрированы: истец ФИО1 со 02 ноября 1989 года и четверо ее детей: с 24 апреля 2008 года дочь В., _______ года рождения, с 25 июля 2009 года дочь С., _______ года рождения, с 18 апреля 2011 года сын А., _______ года рождения.

Согласно извещению муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 23 октября 2025 года истец ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 17 ноября 2023 года под № ... на состав семьи из 4 человек.

По данным Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно выписке № ... от 04 апреля 2025 года из протокола № ... заседания Общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 14 марта 2025 года в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении договора социального найма по спорному адресу отказано в связи с отсутствием жилого помещения в реестре муниципальной собственности.

Сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: .........., отсутствуют.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение не состоит ни в федеральной, ни в республиканской, ни в муниципальной собственности, в связи с чем имеются основания для возложения на ответчика Окружной администрации города Якутска обязанности по включению в реестр муниципальной собственности, при этом суд указал, что ответчики муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», Департамент имущественных и земельных отношений являются структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, которая в силу закона имеет право на бесхозяйные объекты недвижимости, расположенные на территории городского округа «город Якутск». Также суд указал, что истец с 1989 года проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, имущество не выбывало из ее пользования, законность вселения и проживания истца в доме ответчиками не оспаривалась, претензии по поводу ее проживания ответчики не предъявляли, в связи с чем данное обстоятельство является основанием для признания истца нанимателем спорного жилого помещения и заключения с ней договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Суды первой инстанции, установив указанные выше обстоятельства, учитывая, что спорный многоквартирный жилой дом расположен на территории городского округа «город Якутск», учитывая, что право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано, сведения о принадлежности данного объекта кому-либо отсутствуют, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о включении спорного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности.

Право каждого на жилище предусмотрено частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как предусмотрено статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Как установлено материалами дела, истец ФИО1 иного жилого помещения в собственности не имеет, зарегистрирована постоянно по спорному адресу со 02 ноября 1989 года.

С 17 ноября 2023 года истец поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № ..., жилое помещение истцу Окружной администрацией города Якутска не предоставлялось.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции установлена совокупность обстоятельств, позволяющих возложить на орган местного самоуправления обязанность по признанию истца нанимателем указанного жилого помещения и заключению с ней в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма.

Право истца на признание ее нанимателем жилого помещения и заключение договора социального найма ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 с 2023 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, другого жилья в собственности не имеет, судебная коллегия приходит к выводу о законности выводов суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о заключении с истцом договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части возложения обязанности по включению спорного жилого дома в реестр муниципальной собственности на Окружную администрацию города Якутска, поскольку данная обязанность должна быть возложена на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Данные доводы судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу действующего законодательства обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления, при этом исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «город Якутск» является именно Окружная администрация города Якутска, а Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска осуществляет функции структурного подразделения Окружной администрации города Якутска, которому делегирована часть полномочий органа местного самоуправления.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы. Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2026 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено _______.