Постановление № 5-5/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5-5/2020

УИД 22RS0039-01-2020-000052-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Петропавловское 17 февраля 2020 года

Судья Петропавловского районного суда Алтайского края Шкурупий Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Паутовская средняя общеобразовательная школа», место нахождение: <адрес>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 17/24 об административном правонарушении от 11.02.2020, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО1, при осуществлении плановой выездной проверки в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Паутовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Паутовская СОШ») по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кабинета информатики МБОУ «Паутовская СОШ»: потолки и стены окрашены краской, на которой имеются множественные дефекты отслоившейся краски, что не допускает их качественную уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что подтверждается фототаблицей и является нарушением главы 4, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; полы застелены линолеумом, имеются множественные механические повреждения данного покрытия, что подтверждается фототаблицей и является нарушением главы 4, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; оконные проемы кабинета не оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавеси, внешние козырьки, что, подтверждается фототаблицей и не отвечает требованиям главы 5 п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также раздела 3 п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организациям работы»; кабинет не оборудован системой вытяжной вентиляции, что подтверждается фототаблицей и является нарушением главы 6, п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».Все указанные обстоятельства влекут за собой непосредственную угрозу здоровью людей (учащихся), а также угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства РФ, но МБОУ «Паутовская СОШ» не приняло мер для его соблюдения.

Своими действиями юридическое лицо МБОУ «Паутовская СОШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица МБОУ «Паутовская СОШ» - директор школы ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы, просила рассмотреть без её участия, вину признала, просила назначить минимальный штраф.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения извещен надлежащим образом, в телефонном разговоре просил рассмотреть дело без участия представителя, о чем в деле имеется соответствующая телефонограмма.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Названным Федеральным законом установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории России (ст. 39 Закона).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям, и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

На основании п. 4.28, п. 4.29, п. 5.9 и п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум, в случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение, полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой, полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений; оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы; отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских, механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организациям работы» окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток, оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктами 8 и 10 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организация охраны здоровья обучающихся, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Таким образом, МБОУ «Паутовская СОШ» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, но не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства: безусловно подтвержденное наличие выявленных административным органом нарушений и установление полного бездействия привлекаемого к ответственности лица, то есть наличия доказательств вины последнего в содеянном, судья приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 30.12.2019 № о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Паутовская СОШ» (л.д. 3-6); приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 23.12.2019 № об организации и проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2020 году (л.д. 1); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Паутовская СОШ» Петропавловского района Алтайского края (л.д. 38-45); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48-50); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-47); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложенными к нему фототаблицами (л.д. 9-17).

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающие административную ответственность (правонарушение совершено впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа. При этом судья полагает возможным не назначать юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку приостановление деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Паутовская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа, в законную силу на расчётный счёт:

Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган: ИНН: <***>, КПП: 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, Лицевой счет № <***>, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК: 040173001, КБК 14111601061010004140, Код ОКТМО: 01633000, наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья Е.А. Шкурупий