Постановление № 5-452/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-452/2024

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2024-010171-18 (г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) Дело № 5-452/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2024 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О.В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3, ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО4, <данные изъяты>

установил:

ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, в период времени с <данные изъяты> час. по <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ в помещениях кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ по адресу: <адрес>, цокольный этаж, при оказании услуг общественного питания в нарушение абз.2 ст.11, п.3 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допустила несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что:

- в нарушение требований п.п.2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» воздух рабочей зоны и параметры микроклимата в производственном помещении (горячий цех) не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно: в исследованной пробе воздуха рабочей зоны показатель акролеин составил 0,34±0,11 мг/г3, что превышает максимально разовые предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны, установленные СанПиН 1.2.3685-21 (Таблица 2.1, № вещества 1765), величина допустимого уровня - не более 0,2 мг/м3; параметры микроклимата в производственном помещении (рабочее место у тандыра) не соответствуют нормативным показателям, а именно: скорость движения воздуха составляет менее 0,1 м/с, что не соответствует установленному СанПиН 1.2.3685-21 (Таблица 5.2) гигиеническому нормативу скорости движения воздуха: 0,2 - 0,5 м/с.; в производственном помещении кафе не обеспечена исправность системы вентиляции, над тандыром учагом электрическим на три казана, 2х-секционной моечной ванной, 1-секционной моечной ванной локальная вытяжная вентиляция не оборудована;

- в нарушение п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в обеденном зале и помещениях кафе летают мухи, ползают насекомые.

- в нарушение п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствуют документы, подтверждающие сбор и обращение твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории;

- в нарушение п.98 и п.101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в помещениях кафе не обеспечена дезинсекция и кратность плановых обследований на заселенность членистоногими, не имеется договора с организацией, оказывающей услуги по проведению дезинсекционных работ на 2024 год, либо актов выполненных работ за текущий период 2024 года;

- в нарушение п.139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» загрузка продукции - овощи в мешках - осуществляется через вход со стороны двора (пристройка к дому), где расположены входы в жилые помещения.

Выявленные нарушения зафиксированы в ходе проведения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО4 по адресу: <адрес>, и отражены в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ действия ИП ФИО4 квалифицированы должностным лицом по ст.6.6 и ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, согласно представленной суду телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник ФИО4 – Смирнов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что ФИО4 признает все пункты выявленных нарушений, не оспаривая отсутствие: договора на вывоз ТБО по адресу кафе, проведения дезинсекции и дератизации в кафе «Ташкент», наличия работоспособной системы вентиляции в производственной зоне кафе. Пояснил, что ФИО4 оперативно принимает все меры для устранения нарушений, обнаруженных проверяющим органом: заключен договор на проведение работ по профилактической дезинфекции (дератизации, дезинсекции) от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр дезинфекции», предусматривающий ежемесячное проведение указанных работ, во исполнение которого уже неоднократно проводились соответствующие работы, что подтверждается наряд-актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; заключен договор на монтаж систем вентиляции в помещении кафе, работы выполнены на 85%, поскольку установлен двигатель и осталось подключить проводку; заключено дополнительное соглашение к договору на вывоз ТБО по адресу кафе: <адрес>; разгрузка товара осуществляется не со двора, а с <адрес>, где расположен центральный вход в кафе. Отмечает, что разгрузка товара со стороны двора и ранее не осуществлялась, но ФИО4 в силу неполного владения русским языком сама ввела в заблуждение проверяющий орган, ошибочно указав при проведении проверочных мероприятий на то, что разгрузка осуществляется через двор, что было зафиксировано исключительно с ее слов. Просил учесть, что ФИО4 является многодетной матерью, получает доход от единственного места работы в кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ, всю выручку вкладывает в организацию его деятельности. Полагал, что приостановление деятельности кафе повлечет за собой крайне бедственное положение семьи ФИО4 и поставит под сомнение не только возможность исполнения предписаний в отношении модернизации помещений кафе, но и его дальнейшую деятельность. Кроме того, мероприятия, предписанные контролирующими органами, требуют значительных финансовых вложений со стороны ФИО4, учитывая, что жалобы жильцов многоквартирного дома, в котором расположено кафе, сводятся только к жалобам на запахи кухни. Однако, оценивая баланс нарушенных прав и интересов жильцов и необходимости ФИО4 обеспечивать себя и свою семью средствами к существованию, полагает, что приостановление деятельности кафе повлечет за собой неизмеримо худшие последствия для ФИО4 и ее семьи, чем временные вопросы к запахам из кафе для других граждан, проживающих в доме. Настаивал на применении в отношении ФИО4 минимально возможной меры ответственности, учитывая, что в настоящее время она продолжает оказывать услуги общественного питания в кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ.

Представитель административного органа ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, полагал необходимым назначить ФИО4 наказание в виде приостановления деятельности, поскольку иное наказание не будет отвечать принципам и целям административного наказания, учитывая, что проблемы с системой вентиляции в помещении кафе до настоящего времени не решены, а сотрудники кафе и жильцы дома продолжают дышать воздухом, содержащим акролеин, являющийся концерогенным веществом, что очень опасно для жизни. При этом, монтаж указанной системы производится индивидуальным предпринимателем без согласования с Управляющей компанией «Выбор», что является незаконным. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ жильцами многоквартирного <адрес> вновь была подана жалоба на кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ, где на плите было забыто блюдо, в связи с чем запах сгоревшей пищи заполнил весь подъезд и двор дома, что также могло повлечь пожар.

Судья, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеоматериалы на трех DVD-R дисках, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз.2 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с п.98 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение), в том числе: организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.

В соответствии с п.101 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий).

В соответствии с п.139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года №32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" ( (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Согласно п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В соответствии с п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

Согласно п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением № 2 от 28 января 2021 года Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, зарегистрированы в Минюсте России 29 января 2021 года №62296, установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны: для вещества акролеин – 0,2 мг/м? (преимущественное агрегатное состояние – пары и (или) газы, класс опасности – 2) (таблица 2.1, № вещества 1765), а также установлены предельно допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях, согласно которым гигиенический норматив скорости движения воздуха: 0,2 - 0,5 м/с (Таблица 5.2).

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами дела, что ФИО4 включена в ЕГРИП 20 сентября 2021 года, основной вид деятельности - (код 56.10.2) – деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок.

В соответствии с выпиской из ЕГРН помещение 1Н по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрировано на праве собственности за ФИО, со ДД.ММ.ГГГГ (№) на основании договора купли-продажи. Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано в аренду ФИО4 нежилое помещение <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте ГИС ЖКХ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, имеет 6 этажей.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО2 о проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о непосредственной угрозе причинения тяжкого вреда здоровью граждан (мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ), согласованного решением прокуратуры Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ), в период с 05 августа по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка по адресу: <адрес> отношении контролируемого лица ИП ФИО4

Установлено, что кафе «Ташкент» расположено на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>; в кафе оборудовано два входа: один - со стороны проезжей части, второй - со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены окна и входы в подъезды, что подтверждается фотоматериалами.

Согласно информации ИП ФИО4 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ассортимент продукции в кафе следующий: плов, манты, шаурма, казан кебаб, лагман, салат овощной, джиз баранина, джиз куриный, самса.

В ходе указанной проверки, проведенной с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> установлено, что в производственном помещении кафе расположено оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла, газов, а именно: при входе в данное помещение по правой стороне вдоль стены установлен тандыр учаг электрический на три казана, далее через дверной проем установлен электрический большой казан, 7 одноконфорочных электрических плит, электрический тандыр для выпечной продукции, 2х-секционная и 1-секционная моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды. При этом, на расстоянии от тандыра, в стороне от электрического казана, и в стороне над плитами выведены вентиляционные трубы. Документы на систему вентиляции в кафе отсутствуют. В ходе проведения замеров скорости движения воздуха вблизи вывода вентиляционных труб (при включенной системе вентиляции) прибором измерения параметров микроклимата «Метеоскоп-М» установлено: вблизи 7 одноконфорочных электрических плит скорость движения воздуха составила 0,01 м/с; над электрическим казаном скорость движения воздуха составила 0,00 м/с - 0,06 м/с; вблизи тандыра скорость движения воздуха составила не более 0,23 м/с, что свидетельствует о естественном движении воздуха, и о том, что тяги воздуха в данных вентиляционных трубах нет, данная вентиляция находится в нерабочем состоянии. При этом, над тандыром учагом электрическим на три казана, 2х-секционной моечной ванной, 1-секционной моечной ванной локальная вытяжная вентиляция не оборудована.

В ходе проверки по данному поручению о проведении отбора проб, экспертизы (испытания, инструментального обследования) № от ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры параметров микроклимата в производственном помещении кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ ИП ФИО4 по адресу: <адрес> (протокол измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно результатам данных измерений: 1) производственное помещение кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ - рабочее место у (тандыра): категория работ (уровень энергозатрат, Вт) - IIб (233 - 290); температура воздуха, °С 33,5 ± 0,4; скорость движения воздуха менее 0,1 м/с; 2) производственное помещение кафе "Ташкент" - рабочее место у (тандыра) высота 1,5 м: категория работ (уровень энергозатрат, Вт) - IIб (233 - 290); температура воздуха, °С - 33,7 ± 0,4; скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при гигиеническом нормативе СанПиН 1.2.3685-21, табл.5.2: температура воздуха, °С 16 – 27; скорость движения воздуха 0,2 - 0,5 м/с.

Также в ходе проверки отобраны пробы воздуха рабочей зоны в производственном помещении (горячий цех) кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ ДД.ММ.ГГГГ 12.50 час. – 13.10 час., которые по результатам проведенных исследований не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21, поскольку в исследованной пробе воздуха рабочей зоны показатель акролеин составил 0,34±0,11 мг/г3, что превышает максимально разовые предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны, установленные СанПиН 1.2.3685-21 (величина допустимого уровня - не более 0,2 мг/м3), протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на момент проверки загрузка продукции - овощей в мешках - осуществляется через вход со стороны двора (пристройка к дому), где расположены входы в жилые помещения; в обеденном зале и в помещениях кафе летают мухи, ползают насекомые; какие-либо документы, подтверждающие сбор и обращение ТКО в соответствии с требованиями по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (договоры, акты выполненных работ или иные документы), и договор с организацией, оказывающей услуги по проведению дезинсекционных работ на 2024 год, либо акты выполненных работ за текущий период 2024 года не представлены, ФИО4 указано, что мероприятия по дезинсекции в помещениях кафе не проводятся.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 и ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

Событие вменяемых административных правонарушений и виновность ИП ФИО4 в их совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 и ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, которые соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеют; обращениями граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ расположено в цокольном помещении (этаже) многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, в производственном помещении кафе, где расположено оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла, газов, а именно: тандыр учаг электрический (3 казана), электрический большой казан, 7 однокомфорочных электрических плит, 2х-секционная и 1-секционная моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, при этом локальная вытяжная система вентиляции отсутствует; около электрического тандыра выведена вентиляционная труба, также около электрического казана и над плитами сбоку выведена вентиляционная труба (не локальная) в нерабочем состоянии – при включении не работает, движение потока воздуха отсутствует; поручением о проведении отбора проб, экспертизы (испытания, инструментального обследования) от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия, в соответствии с которым в пробе от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочее место у печи (тандыра) горячий цех: проп-2-ен-1-аль (акролеин) 0,34±0,11 мг/м3 при величине допустимого уровня не более 0,2 мг/м3; экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», согласно которому проба воздуха, отобранная в производственном помещении (горячий цех) кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ ИП ФИО4 по адресу <адрес> по содержанию акролеина не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21; протоколом измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», в соответствии с которым производственное помещение кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ - рабочее место у печи (тандыра), высота 0,1м – скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, высота 1,5м – скорость движения воздуха менее 0,1 м/с, при допустимом значении 0,2 – 0,5 м/с; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; видеоматериалами и другими материалами дела.

Перечисленные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела и установления вины ИП ФИО4 в совершении вменяемых административных правонарушений.

При этом, на основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ судья исключает из числа доказательств по делу экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», как не отвечающее требованиям ст.26.2 КоАП РФ, поскольку требования ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» не распространяются на параметры микроклимата рабочей зоны производственных помещений в соответствии с п.1 указанного ГОСТ, учитывая, что согласно протоколу измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» измерение параметров микроклимата производилось в производственном помещении кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ ИП ФИО4 по адресу <адрес>, а именно на рабочем месте у печи (тандыра), уровень категории работ IIб (233-290 Вт), что опровергает выводы эксперта ФИО3 о не соблюдении требований ГОСТ 30494-2011 при проведении указанных замеров сотрудниками ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», оснований недоверять которым у судьи не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что ИП ФИО4 имела реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако не проявила необходимой степени заботливости и осмотрительности, не приняла все зависящие от нее меры по их обеспечению, а выявленное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя, учитывая, что индивидуальный предприниматель принимает на себя все риски, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Доказательства, подтверждающие, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры (действенные и эффективные) по недопущению выявленных нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Доводы защитника относительно отсутствия разгрузки товара со стороны двора являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными видеоматериалами и пояснениями самой ФИО4, данными в ходе проведения осмотра помещений кафе должностными лицами административного органа, учитывая, что ФИО4 является гражданкой РФ и владеет русским языком на соответствующем уровне.

Принимая во внимание позицию стороны защиты, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО4 в совершении административных правонарушений и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом, судья полагает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ вмененное ИП ФИО4 нарушение п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих сбор и обращение отходов в соответствии с требованиями по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории, поскольку оно не охватывается диспозицией ст.6.6 КоАП РФ, указанное обстоятельство на правовую оценку действий правонарушителя не влияет и не ухудшает его положение, учитывая, что санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ является более мягкой относительно ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективные основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные ИП ФИО4 нарушения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела указывают на невозможность применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ИП ФИО4 наказания, суд, учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности индивидуального предпринимателя, ее имущественное и финансовое положения, семейное положение, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выявленное в данном случае нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет за собой наступление негативных последствий в виде возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, может ухудшить условия проживания жителей <адрес> по адресу <адрес>, служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в соответствии с правилами ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку ею предусмотрено более строгое административное наказание.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

ИП ФИО4 необходимо провести мероприятия, обеспечивающие исполнение данного постановления, в том числе: оборудовать в кафе «Ташкент», расположенном по адресу: <адрес>, цокольный этаж, приточно-вытяжную механическую вентиляцию в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3, ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 осуществлять деятельность кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, цокольный этаж.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ, расположенного по адресу: <адрес>, цокольный этаж.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО4 по согласованию с Отделением судебных приставов по работе с юридическими лицами г.Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия 15 (пятнадцать) дней, необходимых для завершения комплекса работ по монтажу системы вентиляции на объекте: <адрес>, цокольный этаж, кафе НАЗВАНИЕ КАФЕ, в соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья О.В. Кайгородова