Постановление № 5-610/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-610/2020

№ 5-610/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 11 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А.,

с участием:

директора юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Черника72» по доверенности ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, представляет интересы по доверенности № 12 от 16.03.2020.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 706, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Черника72», ИНН № ОГРН № юридический адрес: 625002, <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, помещение 101, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 29.10.2020. при анализе проведенного обследования, акта санитарно-эпидемиологического обследования от 29.10.2020., полученных при проведении обследования помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении юридического лица ООО «Черника72» 05 ноября 2020. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что Общество 29.10.2020. около 23 часов 00 минут по адресу: <...>, в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020. № 206 и постановления Руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020. № 5, предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 27.02.2020. № 290, не обеспечило соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Директор ООО «Черника72» в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время все нарушения устранены, просит назначить минимальное наказание.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 с учетом всех обстоятельств по делу просила признать ООО «Черника72» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ООО «Черника72» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Статьи 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридические лица общую обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и носят отсылочный характер к санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, которые должны выполняться в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Пункты 1.3, 2.6 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, также возлагают общую обязанность по их соблюдению.

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области 30.01.2020, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана: (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

- ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

11.04.2020. Руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главным государственным санитарным врачом по Тюменской области издано Постановление № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

В силу п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-Эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от 29.10.2020 № 735-сэр в отношении ООО «Черника72» проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с 06.04.2020.

По результатам осмотра в деятельности ООО «Черника72» выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- отсутствует ответственное лицо, определенное приказом по предприятию по контролю за исполнением мероприятий Постановления, что является нарушением п.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- не обеспечено обязательное использование сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже чем через 3 часа, (сотрудники бара находились на рабочих местах без средств индивидуальной защиты) при этом запас масок определен как достаточный (на 7 дней), что является нарушением п.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», а также противоречит п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короноавирусной инфекции (COVID -19), согласно которого: Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются – соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м.;

- в нарушение п.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»: в сан.узле для персонала умывальники для мытья рук не оборудованы средствами (дозаторами) для обработки рук кожными антисептиками; сотрудники предприятия осуществляют прием пищи в обеденном зале для посетителей;

- для обработки предприятия (контактные поверхности, пол) используется дезинфицирующее средство «Белизна», не обладающее вирулицидным эффектом, отсутствует инструкция по ее разведению, не представлены графики/журналы по проведению уборки, тем самым не возможно установить периодичность проведения уборки, что не соответствует п.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Вина ООО «Черника72» подтверждается материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 02-892 от 05.11.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 10-17); приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от 29.10.2020 № 735-сэр об обследовании ООО «Черника72» (л.д. 20); актом санитарно-эпидемиологического обследования от 29.10.2020 (л.д. 21-25).

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что ООО «Черника72» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Процессуальные документы составлены сотрудником Управления Ропотребнадзора по Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.

Действия ООО «Черника» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Черника72» в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение, отношение к содеянному, судья считает возможным назначить ООО «Черника72» наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу №02-893 от 05.11.2020. (л.м.2-8), время фактического приостановления деятельности ООО «Черника72» по адресу: <...> 06 ноября 20920 года 22 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11.03.2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ООО «Черника72» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Черника72», расположенного по адресу: <...>, на срок 7 (СЕМЬ) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Черника72» с 06.11.2020 г. с 22 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья подпись И.А.Невидицина

УИД: 72RS0025-01-2020-008765-37