Постановление № 5-1392/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1392/2021

Дело № 5-1392/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 12 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО ГК «Южные районы Волгограда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО ГК «Южные районы Волгограда»ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО ГК «Южные районы Волгограда» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностным лицом У. Р. в присутствии представителя ООО ГК «Южные районы Волгограда» по доверенности ФИо2 был произведен осмотр мест общего имущества жилого ... г.Волгоград, с привлечением специалистов аккредитованного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проведен отбор проб качества воздуха: подъезд №... (около двери ..., на лестничной площадке 1-го этажа, протокол о взятии проб и образцов №... от 18.05.2021г прилагается)., проведено энтомологическое обследование мест общего имущества жилого дома (лестничные клетки и марши подъезда №... по вышеуказанному адресу). На момент осмотра установлено, что подвальное помещение жилого ... Волгоград затоплено. Согласно представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №...Б, протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№... в исследованной пробе воздуха, отобранной 18.05.2021г по адресу :... (на лестничной площадке 1-го этажа) имеется превышение предельно- допустимой концентрации в 1.1-1,7 раза химических веществ: аммиака. Согласно представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» экспертному заключению от 25.05.2021г №...Б, факт наличия членистоногих в местах общего имущества (лестничные клетки и марши подъезда №...) по ... г.Волгоград -подтвердился. Обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары-Culex pipiens molestus): уровень численности низкий (5 экземпляров), на лестничной клетке 1-го этажа, подвальное помещение затоплено, предполагаемый источник выплода комаров-подвальное помещение. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.п.126, 129, 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, таблица 1.1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ГК «Южные районы Волгограда» по доверенности ФИО1, не оспаривая факта выявленных нарушений, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия вины управляющей компании, поскольку затопление подвального помещения по вышеуказанному адресу систематически происходил по вине ООО «Концессия водоснабжения», в связи с чем ООО ГК «ЮРВ» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд с иском о возложении на ответчика обязанности провести ревизию, замену и ремонт аварийный магистральных участков. Со своей стороны ООО ГК «ЮРВ» на рассмотрение дела представлены данные о том, что в данном жилом доме в регулярностью один раз в неделю проводятся дезинфикационные работы, однако именно затопление является причиной возникновения запаха и способствует распространению насекомых и паразитов.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении административного материала в их отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.

Согласно п. 129 качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух;захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО ГК «Южные районы Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

· протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

· протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом У. Р. в присутствии представителя ООО ГК «Южные районы Волгограда» и при участии двух понятых было проведено обследование мест общего имущества жилого ... г. Волгоград (подвальное помещение, подъезд). На момент осмотра подвальное помещение по вышеуказанному адресу затоплено. С привлечение специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области проведена энтомологическая экспертиза мест общего имущества (подвал, подъезд)

· акт технического состояние многоквартирного дома по МКД №... по ул. им. 64-й Армии от ДД.ММ.ГГГГ;

· заключение эксперта №.../б от ДД.ММ.ГГГГ с Актом энтомологического, зоологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что факт наличия членистоногих в местах общего имущества (лестничные клетки и марши подъезда №...), по адресу: г.Волгоград ... – подтвердился. Обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары Culex pipiens molestus): уровень численности низкий ( 5 экземпляров), на лестничной клетке 1- го этажа. Подвальное помещение затоплено, предполагаемый источник выплода комаров- подвальное помещение;

· заключение №... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследований, испытаний, из которого следует, что в исследованных пробах воздух, отобранных по адресу: г. Волгоград, ... на лестничной клетке 1-го этажа подьезда№... имеется превышение с учетом погрешности измерений предельно допустимой концентрации аммиака в 1,1-1,7 раза, что не соответствует СанПиН 1.23685-«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания»; на лестничной клетке 1- го этажа подъезда около двери ..., не имеется превышения предельно допустимых концентраций сероводорода, метилкеркаптана аммиака, что соответствует СанПиН 1.23685-«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

· договор У. многоквартирным домом №... от ДД.ММ.ГГГГ, с перечнем услуг и работ, учитываемых в плате содержанию и ремонту жилого помещения;

· уставные документы ООО ГК «Южные районы Волгограда»;

· акты приемки- сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ;

· договор на биотехническое обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ;

· жалоба ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО ГК «Южные районы Волгограда отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено, поскольку само наличие Актов выполненных работ по проведению дезинфекции и обращение в Арбитражный суд с иском к ООО «Концессия водоснабжения», по мнению судьи, не свидетельствует о том, что со стороны управляющей компании принимались все возможные и исчерпывающие меры, направленные на соблюдение санитарных норм.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО ГК «Южные районы Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО ГК «Южные районы Волгограда», судья учитывает принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, а именно количество и характер выявленных нарушений, а также, что данное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает, что исключительных обстоятельств, позволяющих признать указанное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области). ИНН <***>, Р/Счет № <***>, отделение Волгоград Банка России, УФК по Волгоградской области ; КПП 344401001, БИК 011806101, кор\счет 40102 81044 53700 00021, КБК 1411601061 01 0004 140, ОКТМО 18701000, УИН 14104340005900067980.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Пальчинская

Копия верна: судья И.В.Пальчинская