Решение № 2-3235/2017 2-3235/2017~М-2504/2017 М-2504/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3235/2017

К О П И Я

Дело № 2-3235/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

при секретаре Флек О.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска о сохранении нежилого здания и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, в котором просит сохранить нежилое здание общей площадью 3139,7 кв.м. по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 3139,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что она является собственником нежилого здания и земельного участка площадью 1747 кв.м., на котором расположено указанное здание, по адресу: <адрес>. В 2016 году истец произвела реконструкцию здания путем возведения на крыше надстройки крышной газовой котельной. Общая площадь здания до реконструкции составляла 3099,1 кв.м., после реконструкции 3139,7 кв.м. Разрешение на реконструкцию истец не получала, в связи с чем, не имеет возможности ввести спорный объект в эксплуатацию. По результатам проведенного обследования Конструкторское Бюро «Тополь» установлено, что строительные конструкции нежилого здания по адресу: <адрес> № находятся в работоспособном техническом состоянии, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Здание оборудовано требуемым холодным и горячим водоснабжением, канализационные стоки отводятся в септик, здание отапливается от собственной крышной газовой котельной, электрооборудование соответствует требованиям ПУЭ. Дальнейшая эксплуатация обследованного нежилого здания допустимо. В соответствии с заключением ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ реконструированное нежилое здание соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации. Согласно экспертному заключению, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» ДД.ММ.ГГГГ за № нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>Н 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» и СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие (л.д.111).

Представитель ответчика департамента строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.113), представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать (л.д.106).

Суд, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцом осуществлена реконструкция нежилого здания по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 произвела самовольную реконструкцию нежилого здания, без получения необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1747 кв.м., земли населенных пунктов, кадастровый №, виды разрешенного пользования: магазины – Объекты для продажи, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м; Торговые центры (Торгово-развлекательные центры) – гаражи и (или) стоянки для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-14).

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно уведомлению Управления Архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска № от 22.06.2017г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям: 1) отсутствие документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, 2) невыполнение требований, предусмотренных ч.18 ст. 51 Кодекса (л.д.5-6).

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется заключение ООО Конструкторское бюро «Тополь» от 04.04.2017г., изготовленным по заказу истца, строительные конструкции нежилого здания по адресу: <адрес> № находятся в работоспособном техническом состоянии, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Здание оборудовано требуемым холодным и горячим водоснабжением, канализационные стоки отводятся в септик, здание отапливается от собственной крышной газовой котельной, электрооборудование соответствует требованиям ПУЭ. Дальнейшая эксплуатация обследованного нежилого здания допустимо (л.д.36-99).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № от 29.05.2017г., нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <...> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» и СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д.100-105).

В соответствии с экспертным заключением ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» №от 27.04.2017г., здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации (л.д.26-35).

Таким образом, реконструированное истцом нежилое здание, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на здание в реконструированном виде в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Земельный участок находится в собственности у истца, сохранение здания в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчиков каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска о сохранении нежилого здания и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить нежилое здание общей площадью 3139,7 кв.м. по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 3139,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.08.2017г.

Судья (подпись) Ю.А. Корниевская

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3285/2015 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь О.А. Флек

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская