Решение № 12-76/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-76/2017

Дело № 12-76/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 марта 2017 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ни М.Н.,

рассмотрев жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – ФИО1 на постановление от 26 января 2017 года мирового судьи судебного участка № 132 в г. Шарыпово ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица

заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 21 «Золотой ключик» комбинированного вида» - Ни М.Н., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 132 в г. Шарыпово от 26 января 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заведующей МБДОУ №21 «Золотой ключик» Ни М.Н. за отсутствием состава административного правонарушения.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления.

В судебное заседание специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – Ни М.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, находя постановление законным и обоснованным, пояснив, что в невыполнении предписания отсутствует ее вина, поскольку отсутствует финансирование, при этом ей были приняты все возможные меры для выполнения предписания.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении заведующая МБДОУ №21 «Золотой ключик» Ни М.Н. в срок до 01 декабря 2016 года не выполнила предписание №5994/с от 25 ноября 2015 года, выданное должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Красноярскому краю, в части:

п. 1. - не оборудовано по 4 умывальные раковины в дошкольных группах: «Петушок», «Вишенка», «Малышок», «Колобок», что является нарушением требований п.6.16.2, п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

п. 2. - не оборудовано 4 унитаза в туалетном помещении группы «Колобок», что является нарушением требований п.6.16.2, п.6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

п.3. - не оборудована локальная вытяжная система вентиляции над моечными ваннами для мытья кухонной посуды и над жарочным шкафом, что не соответствует требованиям п.п.13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

п. 4. – не проведен ремонт оконных проемов в групповом помещении группы «Белочка», в групповом помещении группы «Солнышко», в групповом помещении группы «Буратино», в групповом и спальном помещении группы «малышок», что не соответствует требованиям п.п.3.3. СанПиН 3.5.2-1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих», п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия Ни М.Н квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По данному факту в отношении должностного лица были составлены: протокол об административном правонарушении; предписание; приказ; акт проверки; копия Устава, план финансово-хозяйственной деятельности и другие материалы.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья установил, что МБДОУ №21 «Золотой ключик» является бюджетным учреждением, которое обладает специальной правоспособностью, учредителем согласно представленного Устава является муниципальное образование город Шарыпово в лице администрации г. Шарыпово, которая в силу своего правового положения по отношению к указанному дошкольному учреждению также правомочна решать выявленные нарушения и организовывать их исполнение. Заведующей МБДОУ №21 «Золотой ключик» Ни М.Н. были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привлечения необходимых для этого денежных средств, при этом в силу организационно-правовой формы и целевого бюджетного финансирования, возможности перераспределения и получения иных средств для устранения нарушений, не имелось, что свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом были исследованы предоставленные должностным лицом планы ФХД, дополнение к плану, обращения и письма в Управление образованием.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых и не допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Мировой судья пришел к выводу, что вины заведующей МБДОУ №21 «Золотой ключик» Ни М.Н. в совершении правонарушения не установлено, в действиях должностного лица по факту невыполнения предписания об устранении нарушений санитарного законодательства отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно части 1 ст.ст. 2.1, 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, органом составившим протокол, на котором лежит бремя доказывания вины, не предоставлено.

Приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей. Каких либо новых данных, либо доводов ранее не учтенных, в жалобе не содержится. Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, поэтому не могут служить основанием к отмене решения.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 26 января 2017 года мирового судьи судебного участка № 132 в г. Шарыпово ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении лица заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 21 «Золотой ключик» комбинированного вида» - Ни М.Н. - оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: