Решение № 12-242/2025 12-9/2025 12-9/2026 12-9/26 от 27 января 2026 г. по делу № 12-242/2025

УИД 76 RS0007-01-2025-000418-16

Дело №12-9/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Город Пошехонье

Ярославской области 28 января 2026года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Ермаковой Н.В.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1

на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №№ <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО6 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. №№ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000рублей.

ФИО1 обратился в суд в установленный законом срок с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, ссылаясь на то, что административный штраф считает завышенным, усматривает основания для снижения его ниже низшего предела, поскольку является субъектом малого предпринимательства, просит учесть финансовое положение.

Должностное лицо, <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ЦФО, ФИО8, вынесший постановление об административном правонарушении, в суде не присутствовал, извещен надлежаще.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, ФИО2, представила возражения по жалобе, просила рассматривать дело без участия представителя.

ФИО1 извещено о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежаще, в суд представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

При отсутствии оснований для отложения, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ XF 105 460 государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №"2~57::ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №№ измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 40,55% (2,433т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.433 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 37.55% (2.353т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.253т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 25.40% (1.524т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.524т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС за указанную дату, по маршруту, проходящему через а/д Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС на момент фиксации нарушения является ФИО1

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ привлечен собственник ТС ФИО1

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

В деле представлено достаточное количество доказательств, позволяющих рассмотреть дело по существу. А именно, обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому установлено, что вышеназванное транспортное средство в указанное в постановлении месте в указанное время продвигалось с нарушением п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", с превышением нагрузки транспортного средства, что подтверждается актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и следует из постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно требований п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №257-ФЗ) в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации (п.17 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения).

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных, сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В деле представлены документы, подтверждающие соответствие автоматического пункта весогабаритного контроля (далее -АПВГК), расположенного на участке автомобильной дороги <адрес>, Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 №348, на дату выявления административного правонарушения.

А именно, согласно поступившей из Министерства дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, в ней отражены установленные информационные дорожные знаки, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Представлена техническая документация на динамическое информационное табло, установленное на указанном участке автодороги, описание типа средства измерений системы дорожного весового контроля, сертификат об утверждении типа средств измерений, результаты поверок систем измерения и данные о поверке, о средствах измерений, применяемых при поверке и в качестве эталона, копия описания типа средства измерений, копия сертификата об утверждении типа средств измерений, срок действия которого продлен приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 319 "О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений"; срок действия утвержденных ТСИ продлен на 5 лет - до 04.03.2029 (п. 11 приложения к приказу).

Также представлены сведения о поверке средства измерений, копия акта соответствия мест установки оборудования АПВГК, расположенного на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес>. Инструментальное обследование согласно п.39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Так, материалами дела подтверждено, что для контрольного определения габаритов использовался дальномер лазерный, а с целью контрольного взвешивания применялись весы автомобильные электронные портативные.

Согласно выводам по результатам инструментального обследования места оборудования АПВГК, место его установки на <адрес> соответствует ПНСТ663-2022 «Дороги автомобильные общего пользования, Пункты весового и габаритного контроля транспортных средств автоматические», и Приказу Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. №348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Участок автодороги <адрес> соответствует расположению силоприемных модулей.

В сведения об утвержденных типах средств измерений снесены соответствующие изменения.

При проведении ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК, сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля не выявлено.

Согласно выводов по результатам контрольных проездов, АПВГК на автодороге <адрес> соответствует утвержденному типу средств измерений и Приказу Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020г. №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства».

Таким образом, организация работы системы дорожного весового и габаритного контроля на участке <адрес> осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства, с использованием надлежащего технического оборудования, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актом инструментального обследования АПВГК с ведомостью проездов контрольного транспортного средства.

Исправность вышеуказанной системы дорожной весового и габаритного контроля, установленной на указанном выше участке автодороги, не вызывает сомнения, в связи с чем не усматривается оснований не доверять результатам измерений, выполненных указанным техническим средством с учетом требований Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N348 (ред. от 09.06.2023) "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», "специальное разрешение" – это разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

ФИО1 как собственник транспортного средства имел возможность установить ограничения по весу при планировании перевозки груза, используя находящуюся в общем доступе информацию относительно ограничений, установленных на автодорогах относительно весовой нагрузки, либо получить специальное разрешение на перевозку тяжеловесного или крупногабаритного груза, но такой возможностью не воспользовалась, что подтверждено ФКУ Росдормониторинг, согласно сведений которого, содержащихся в деле, на движение тяжеловесного транспортного средства при перевозке груза на вышеуказанный автомобиль за период, включающий дату административного правонарушения, по маршруту, проходящему по а/д <адрес> специальное разрешение не выдавалось.

При указанных выше обстоятельствах старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора пришел к обоснованному выводу о совершении собственником транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 12.21.1 КоАП РФ; постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах его компетенции в соответствии с требованиями КоАП РФ, и действия ФИО1 как собственника автомобиля верно квалифицированы по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в установленном порядке; административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах совершенное ФИО1 административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным. Для применения положений ст.2.9 КоАП РФ основания отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из дела не усматривается условий, предусмотренных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей. При таких обстоятельствах нет оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, его имущественное положение, наличие обязательств перед государством в виде оплаты налогов, нахождение с реестре субъектов малого предпринимательства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии по делу исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд не усматривает препятствий для применения к ФИО1 вышеназванных норм закона.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оценивая изложенное, с учетом требований ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд снижает административный штраф ФИО1 о половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, до 225 000 рублей.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к полной отмене постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ ФИО1 изменить:

снизить административный штраф и установить его в размере 225 000 рублей (двести двадцать пять тысяч рублей); в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ермакова Н.В.