Решение № 12-417/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 12-417/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 июля 2024 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.о. Домодедово ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.о. Домодедово ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Дагестан, гражданин РФ, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 по адресу: <адрес>, 0 км. + 500 м. а/д М2 Крым-Павловское водитель ФИО1 управлял транспортным средством 1736В2 с государственным регистрационным знаком № оборудованным техническим средством контроля и отдыха без карты водителя, чем совершил нарушение п. 12 приложения № к Приказу Минтранса России №, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Домодедовский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность, в том числе по перевозке грузов автомобильным транспортом. Транспортное средство 1736В2 с государственным регистрационным знаком <***> принадлежит другому физическому лицу, но находится у него во владении на договорной основе, что не выяснялось инспектором ГИБДД, возбудившим дело об административном правонарушении. В связи с изложенным, полагает, что вышеуказанное транспортное средство не подлежит обязательному оснащению тахографом. Также, считает, что был неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку требования нормативно-правового акта, распространяющиеся только на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность, в данном случае к нему не должны быть применены, так как он был привлечён к административной ответственности как физическое лицо.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя с учётом положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) предусмотрено, что управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 3000 рублей до 5000 рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи (пункт 3 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ).

Таким образом, в силу п. 3 ст. 20 Закона РФ N 196-ФЗ физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно п. 1 Приложения № к Приказу № оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности колесных транспортных средств" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

"Порядок оснащения транспортных средств тахографами" утвержден Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из Приложения № к Техническому регламенту ТС к транспортным средствам категории № относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн.

Таким образом, Технический регламент Таможенного союза только дополняет действующее законодательство в части оснащения транспортных средств тахографами и не вступает в противоречие с Приказами Минтранса России.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 по адресу: <адрес>, 0 км. + 500 м. а/д М2 Крым-Павловское водитель ФИО1 управляя транспортным средством № с государственным регистрационным знаком №, совершил нарушение п. 12 приложения № к Приказу Минтранса РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а именно управлял транспортным средством оборудованным техническим средством труда и отдыха водителя без карты водителя.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, водитель, допустивший управление транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых актах.

Обязанность обеспечить оснащение транспортных средств тахографами, для физических лиц, осуществляющих эксплуатацию автоэвакуатора, установлена частью 3 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Указанное требование согласно Федеральному закону № 196-ФЗ является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств вне зависимости от вида перевозок (коммерческая перевозка или перевозка для собственных нужд).

Согласно Приложению № к Приказу Минтранса России № оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Автомобиль 1736В2 с государственным регистрационным знаком № эвакуатор, принадлежит ФИО4 Из карточки учета транспортного средства следует, что тип транспортного средства – специальный эвакуатор, масса без нагрузки 3675 кг., масса разрешенная – 7000 кг.

Таким образом, автоэвакуатор подлежит оснащению тахографом в соответствии с требованиями Приложения № "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами", утвержденного Приказом Минтранса России от 28.10.2020№, Порядком оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ.

Таким образом, доводы заявителя о не обязательности оснащения транспортного средства тахографом являются не состоятельными.

Другие доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления должностного лица.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции частим 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует ст. 28.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.о. Домодедово ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.П. Захаров