Решение № 2-3593/2025 2-3593/2025~М-3116/2025 М-3116/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-3593/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при секретаре Филькиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасск, Департаменту строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска, третье лицо, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателе <адрес> кадастровый №, общей площадью 32,9 кв.м., отсутствуют. Согласно сведениям из ООО «ЦТИ» г. Новочеркасска Ростовской области собственником вышеуказанной квартиры с <дата> является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>. Истец проживает и зарегистрирован в указанной квартире с <дата>. Данная квартира предоставлялась его бабушке ФИО7 в 1989 в состав ее семьи входили: дочь ФИО4 – мать истца, внук ФИО5 - брат истца. В 1989 на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Первомайского Совета народных депутатов домоуправлением был открыт лицевой счет, в который как член семьи нанимателя включен ФИО2 Впоследствии указанный ордер был утерян. <дата> умерла мать истца ФИО6, что подтверждается свидетельством о смерти № от <дата>. <дата> умерла бабушка истца ФИО7, данный факт подтверждается свидетельством о смерти № от <дата>. <дата> умер брат истца ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти V-AH № от <дата>. Истец зарегистрирован в указанной квартире, регулярно оплачивает коммунальные платежи, кроме того выполняет текущий ремонт для поддержания квартиры в надлежащем техническом состоянии. Задолженности по коммунальным платежам не имеет. Право пользованием истца указанным жилым помещением никем не оспаривалось. Факт проживания ФИО2 в спорной квартире подтверждается актом, подписанным соседями.

<дата> истец обратился с заявлением в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Однако ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на вселение в квартиру. Поскольку ранее в приватизации истец не участвовал и объекты недвижимости в собственности никогда не имел, полагал возможным признать право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. В целях улучшения жилищных условий, истцом выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения. Согласно выводам эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № ФИО8 от <дата>, выполненные работы по перепланировке <адрес> кадастровым номером № в многоквартирном доме <адрес> в результате которых ее общая площадь составила 32,6 кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН. пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленных на нем оборудовании, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Департамент строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения <адрес> общей площадью 32,6 кв.м., в том числе жилой – 28,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии. Документы были рассмотрены Межведомственной комиссией администрации г. Новочеркасска. Согласно ответу ФИО2 отказано в согласовании выполненной перепланировки с переустройством.

На основании изложенного, просил сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью – 32,6 кв.м., в том числе жилой – 28,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии Признать право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения с <дата>. Признать право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска из числа собственников указанного жилого помещения.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, на его предоставление бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателе <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 32,9 кв.м., отсутствуют. Согласно сведениям из ООО «ЦТИ» <адрес> собственником вышеуказанной квартиры с <дата> является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска. Истец зарегистрирован в указанной квартире с <дата>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 25).

Указанная квартира предоставлялась бабушке истца ФИО7 на основании ордера № от <дата>, выданного Исполнительным комитетом Первомайского Совета народных депутатов, в состав ее семьи входили: дочь ФИО4 – мать истца, внук ФИО5 - брат истца. В 1989 домоуправлением был открыт лицевой счет, в который в число членов семьи нанимателя в 1990 г. внесен ФИО2 Впоследствии указанный ордер был утерян.

<дата> умерла мать истца ФИО6, что подтверждается свидетельством о смерти № от <дата> (л.д. 21).

<дата> умерла бабушка истца ФИО7, данный факт подтверждается свидетельством о смерти № от <дата> (л.д. 22).

<дата> умер брат истца ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти № от <дата> (л.д. 23).

Факт проживания ФИО2 в спорной квартире никем не оспаривался и подтверждается актом обследования, подписанным соседями. Истец регулярно оплачивает коммунальные платежи, задолженности по оплате не имеет (л.д. 46-48).

Поскольку ранее в приватизации истец не участвовал и объекты недвижимости в собственности никогда не имел, полагал возможным признать право собственности на указанную квартиру за ним в порядке приватизации.

<дата> истец обратился с заявлением в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Однако <дата> ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на вселение в квартиру, а также имеющейся перепланировки (л.д. 38-39).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФпорядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из изложенного следует, что право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, возникает у члена семьи нанимателя с момента его вселения в данное помещение.

Наличие согласия нанимателя ФИО10 на вселение ФИО2 в занимаемое жилое помещение, фактическое его вселение и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя являются юридически значимыми обстоятельствами по данному делу.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание то обстоятельство, что возникновение у ФИО2 равного с нанимателем права пользования жилым помещением может быть основано на доказанном факте его вселения в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО10, на его фактическом проживании в квартире совместно с ФИО10 длительный период времени - более 20 лет - до момента смерти нанимателя и всех членов ее семьи. Кроме того, как указывает истец, в квартире он проживал с матерью с рождения, после смерти матери, его бабушка ФИО10 заботилась о нем

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец ссылался на то, что с рождения он проживал совместно с ФИО10, ФИО6 и ФИО11 в спорной квартире, они вели общее хозяйство, производили из общего бюджета оплату данного жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Согласно справке о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости от <дата> истец ранее в приватизации не участвовал и объекты недвижимости в собственности не имел (л.д. 42).

ФИО2 согласно справке о составе семьи от <дата> № истец не имеет членов в составе семьи (л.д. 41).

С учетом изложенного суд полагает требования истца о признании права пользования жилым квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения с <дата> подлежит удовлетворению, как и признание права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пункта 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (части 1).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Исходя из вышеизложенных норм права, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде возможно при доказанности того, что работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии с требованиями действующих санитарных, пожарных строительных норм и правил, по своему объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению соответствуют требованиям законодательства; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры.

В целях улучшения жилищных условий, истцом выполнена перепланировка и переустройство спорного жилого помещения. Согласно выводам эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № ФИО8 от <дата>, выполненные работы по перепланировке <адрес> кадастровым номером 61:55:0011407:450 в многоквартирном доме литера «Б» по адресу: <адрес> в результате которых ее общая площадь составила 32,6 кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН. пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленных на нем оборудовании, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Департамент строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения <адрес> общей площадью 32,6 кв.м., в том числе жилой – 28,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии. Документы были рассмотрены Межведомственной комиссией администрации г. Новочеркасска. Согласно ответу ФИО2 отказано в согласовании выполненной перепланировки с переустройством.

Заключение специалиста принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно является полным и непротиворечивым, составлено со ссылками на примененные методы исследования, дано компетентным специалистом в соответствующей области знаний. Оснований сомневаться в объективности данного заключения не имеется. Указанное заключение ответчиком не оспаривалось, ходатайств о проведении судебной экспертизы сторонами не заявлялось.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении строительных, санитарно-гигиенических норм и правил, требований пожарной безопасности, а также наличии угрозы жизни или здоровью граждан в случае сохранения помещения в переустроенном, перепланированном состоянии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения в перепланированном состоянии <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

При этом суд учитывает, что само по себе отсутствие согласования переустройства и (или) перепланировки с органом местного самоуправления при отсутствии иных установленных нарушений закона не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, а лишь указывает, что произведенные перепланировка и переоборудование состоялись с нарушением установленного порядка.

руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасск, Департаменту строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска, третье лицо, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> г.р. (паспорт №), проживающим в <адрес> общей площадью – 32,6 кв.м., в том числе жилой – 28,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>» право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения с <дата>.

Признать за ФИО2, <дата> г.р. (паспорт №) в порядке приватизации право собственности <адрес> общей площадью – 32,6 кв.м., в том числе жилой – 28,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, литер «Б» с кадастровым номером №, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> из числа собственников указанного жилого помещения

Сохранить <адрес> общей площадью – 32,6 кв.м., в том числе жилой – 28,2 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 32,6 кв.м., в том числе жилой – 28,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 г.