Постановление № 5-7251/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-7251/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-011634-07

Дело № 5-7251/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Альметьевск, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении 4 малолетних детей, работающей в <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Из составленного в отношении ФИО1 ФИО протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 25 октября 2020 года следует, что 25 октября 2020 года в 11 часов 20 минут ФИО1 ФИО находилась в общественном месте, а именно в качестве покупателя в торговом центре «Мегацентр», расположенном по адресу: РТ, <...>, без средств индивидуальной защиты – маски в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения, распространения новой коронавирусной инфекции.

ФИО1 ФИО. в судебном заседании показала, что 25 октября 2020 года в дневное время, находясь в торговом центре «Мегацентр», к ней подошли неизвестные лица, которые находились в гражданской одежде и начали составлять в отношении нее непонятные документы. При этом данные лица ей не представились, служебные удостоверения не показали. Более того, ей данными лицами какие-либо процессуальные права не разъяснялись. Далее один из вышеуказанных лиц – женщина составила в отношении нее протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и предоставила его ФИО1 ФИО на подпись, однако в связи с тем, что вышеуказанный протокол был без номера и ей не были разъяснены ее процессуальные права, она отказалась его подписывать. Указывает, что в результате не разъяснения ей процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ были существенно нарушены ее права как лица, привлекаемого к административной ответственности. Помимо этого, копию вышеуказанного составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении ей не предоставили и не вручили. При этом ФИО1 ФИО в суде подтвердила, что в вышеуказанный день в торговом центре она действительно находилась без маски.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля – старший инспектор ПДН ОМВД России по Альметьевскому району ФИО составившая в отношении ФИО1 ФИО протокол об административном правонарушении, в суде показала, что 25 октября 2020 года около 11 часов 20 минут во время проведения рейда в торговом центре «Мегацентр» ею была выявлена гр. ФИО1 ФИО, которая находилась без средств индивидуальной защиты - маски. При этом ФИО признала, что в указанный день она находилась в гражданской одежде, а не в присвоенной форменной одежде сотрудника полиции, так как это был выходной день (воскресенье). Далее по факту вышеуказанного выявленного правонарушения ФИО составила в отношении ФИО1 ФИО протокол об административной правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и предоставила его на обозрение ФИО1 ФИО однако последняя отказалась его подписывать. Вместе с тем, свидетель ФИО в суде признала, что свое служебное удостоверение с целью представиться ФИО1 ФИО не показали, перед составлением вышеуказанного протокола об административном правонарушении ни она, ни ее коллеги ФИО1 ФИО ее процессуальные права не разъяснили, после составления копию протокола об административном правонарушении не предоставили и не вручили.

Факт не разъяснения лицу, привлекаемому к административной ответственности, в данном случае - ФИО1 ФИО подтверждается приобщенной последней видеозаписью, из которой следует, что ФИО1 ФИО права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ не разъяснялись. Оснований не доверять данной видеозаписи у суда не имеется.

В протоколе об административном правонарушении также отсутствуют подпись ФИО1 ФИО подтверждающая факт разъяснения последней сотрудником полиции ФИО ее процессуальных прав.

Выслушав доводы ФИО1 ФИО свидетеля ФИО изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, по смыслу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО достоверно установлено, в частности, из показаний ФИО1 ФИО свидетеля ФИО приобщенной видеозаписью, протокола об административном правонарушении, в котором отсутствуют подписи ФИО1 ФИО, что при составлении протокола об административном правонарушении от 25 октября 2020 года № ФИО1 ФИО в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции РФ, она не была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав, что повлекло нарушение ее права на защиту.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, производство по данному делу в отношении ФИО1 ФИО подлежит прекращению, что соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 29.9 названного Кодекса, согласно которым по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по административному делу о привлечении Хрипатойо ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней.

Судья: