Постановление № 5-188/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-188/2019

Дело № 5-188/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (KHODJIEV BAKHTIYOR), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, не работающего, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, ранее состоявшего на учете по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2019 года в 19 часов 00 минут около дома № 58 по улице Строительная в городе Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 5 декабря 2017 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, указав, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Подтвердив свои письменные пояснения, дополнительно указал, что 2 марта 2019 года намерен самостоятельно выехать из страны на основании приобретенных авиабилетов. В настоящее время на территории Российской Федерации находится его супруга и дети, являющиеся гражданами Узбекистана.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно рапорту младшего инспектора ГУН ООС ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5, зарегистрированному 10 февраля 2019 года за № 5405, 10 февраля 2019 года в 19 часов 00 минут совместно с лейтенантом полиции ФИО6 в г. Петропавловске-Камчатском около дома № 58 по ул. Строительная был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Данный гражданин без видимых признаков телесных повреждений доставлен в ОП УМВД России по <...>) (л.д. 3).

Данный рапорт является документом, отображающим факт произошедшего события, и указанные в нем сведения не вызывают сомнения в своей достоверности и объективности, поскольку зафиксированы не заинтересованным по делу должностным лицом, выполняющим свои должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», связанные с пресечением административных правонарушений. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение относимость, допустимость и достоверность содержащихся в рапорте сведений, не имеется.

В соответствии с протоколом об административном задержании № 80 от 10 февраля 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в 19 часов 15 минут 10 февраля 2019 года был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 19, 28).

Как следует из копий паспорта, миграционной карты, патента, справки врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю решения, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока временного пребывания, заключения об аннулирования патента, сведений, указанных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 17 октября 2017 года, а затем на территорию Камчатского края, где 19 октября 2017 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком по 14 января 2018 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю 14 ноября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО1 был оформлен патент № 41 1700190630 на осуществление трудовой деятельности в Камчатском крае.

Решением инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 15 ноября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО1 был закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года – до 25 июня 2018 года.

21 ноября 2017 года специалистом-экспертом группы по организации миграционного учета отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 1 декабря 2017 года.

Согласно заключению начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 8 декабря 2017 года патент 41 № 1700190630, выданный гражданину Республики Узбекистан ФИО1, аннулирован (л.д. 5-8, 11-15, 33-36).

В протоколе от 21 февраля 2019 года № ПР 976414 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 10 февраля 2019 года в 19 часов 00 минут около дома № 58 по улице Строительная в городе Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 17 октября 2017 года, где 19 октября 2017 года встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по 14 января 2018 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю 14 ноября 2017 года ФИО1 оформил патент 41 № 1700190630 на осуществление трудовой деятельности в Камчатском крае, 8 декабря 2017 года патент был аннулирован, в связи с тем, что 15 ноября 2017 года решением врио начальника УМВД России по Камчатскому краю на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 25 июня 2018 года. 21 ноября 2017 года было принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 до 1 декабря 2017 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не обращался. Гражданину Республики Узбекистан ФИО1 выдана миграционная карта сроком действия с 17 октября 2017 года до 14 января 2018 года, однако после истечения срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации и до настоящего времени в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда с 5 декабря 2017 года по настоящее время (л.д. 29-31).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из письменных объяснений ФИО1 от 11 и 21 февраля 2019 года следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в октябре 2017 года, встал на учет на два месяца, получил патент и оплатил его до декабря месяца, далее не смог, так как ему сказали в миграционной службе, что у него какие-то нарушения и у него есть время до 14 января 2018 года покинуть территорию Российской Федерации. Не смог покинуть в связи с денежными затруднениями. Решение об аннулировании патента и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации он получил, был ознакомлен. Не смог самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в связи с денежными затруднениями. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, знал, вину признал полностью. Просил самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, так как имеет билет на 2 марта 2019 года (л.д. 9, 38).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с 5 декабря 2017 года, по настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у ФИО1 проездных документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленной маршрутной квитанцией электронных билетов, приобретенных 21 февраля 2019 года, с датой вылета по маршруту г. Петропавловск-Камчатский (Елизово) – г. Москва (Шереметьево) 2 марта 2019 года рейс 1731 и далее по маршруту г. Москва (Шереметьево) – г. Ташкент (Южный) с датой вылета 2 марта 2019 года года рейс 1870 (л.д. 39), считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по настоящему делу не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (KHODJIEV BAKHTIYOR) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО1 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), ИНН <***>, КПП 410101001, счет 40101810100000010001 ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 18811640000016020140 л/с <***>, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков