Постановление № 5-110/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 5-110/2026

Дело № 5-110/2026

УИД № 34RS0006-01-2026-000870-70


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 17 апреля 2026 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Тибилова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления по вопросам миграции отдела полиции номер УМВД России по адрес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: <***> ОГРНИП: номер, адрес, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении номер от дата, составленного старшим специалистом 2 разряда ОВМ ОП-6 Управления МВД России по адрес Ф.И.О.7, дата в 10-40 часов по адресу: г. Волгоград, адрес, в ходе производства по делу об административном правонарушении от дата установлено, что ИП ФИО1, находясь по адресу: г. Волгоград, адрес, расторгнув трудовой договор дата с гражданином Р. Узбекистан Ф.И.О.2, дата г.р., дата посредством почтовой связи направил в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований приказа МВД России от дата «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». Таким образом, ФИО1 нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно акту проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя от дата номер дата через почтовое отделение 400066 было подано 3 уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами Республики Узбекистан Ф.И.О.3 угли дата г.р., Ф.И.О.4 дата г.р., Ф.И.О.5 дата г.р.

дата через почтовое отделение 400059 было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан Ф.И.О.2 дата г.р.

дата через почтовое отделение 400059 было подано уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан Ф.И.О.2 дата г.р.

дата через почтовое отделение 400059 было подано уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан Ф.И.О.3 угли дата г.р.

Вышеуказанные уведомления были поданы с нарушением установленного порядка по форме не отвечающей требованиям п. 6 приложения № 9, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: уведомления, состоящие из 4 листов, не прошиты, не пронумерованы, на последнем листе отсутствует заверительная запись.

В судебное заседание ИП ФИО1, представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не явились, о дате и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представили. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценивая представленные по делу доказательства как в совокупности, так и по отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Вина ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

Объяснением ИП ФИО1 от дата, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, приказом ИП ФИО1 от дата, согласно которому трудовой договор с работником прекращен, рапортом начальника ОВМ отдела полиции-6 УМВД России по адрес Ф.И.О.8, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора, актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя от дата номер, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от дата номер.

Действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В соответствии с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства и входит в категорию «микропредприятие».

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, было обнаружено в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Полагаю, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: <***> ОГРНИП: номер, юридический адрес: адрес, г. Волгоград, адрес, фактический адрес осуществления деятельности: адрес, г. Волгоград, адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Э.А. Тибилова