Решение № 12-30/2025 12-737/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-30/2025

Дело № 12-30/2025

УИД № 21RS0025-01-2024-009193-92


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Б.С.Г., действующего на основании доверенности, заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу министра Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Б.Э.Н. на постановление № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной жалобе главный министр Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Б.Э.Н. ставит требование об отмене обжалуемого постановления, указывая, что Министерством осуществлялся контроль за ходом выполнения работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ Со стороны Министерства предприняты достаточные и своевременные действия, направленные на скорейшее исполнение судебного решения, которые не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, никаких существенных негативных последствий от допущенных нарушений не наступило, о чём было сообщено при рассмотрении дела об административном нарушении.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Б.С.Г., в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В., просила отказать в удовлетворении жалобы, указав, что оснований для этого не имеется.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в отношении реки Сундырь (код. водного объекта, №) в пределах территории Чувашской Республики обязанность по определению ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы; 2) описанию границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, координат и опорных точек, а также отображения указанных границ на картографических материал; 3) установлению на всем протяжении в пределах Чувашской Республики водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан; 4) предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в Отдел водных ресурсов по ЧР Верхне-Волжского Бассейнового Водного Управления для внесения их в государственный водный реестр. Указанные мероприятия выполнить в течение 11 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ИНН <***>, КПП 213001001, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура межрегиональной природоохранной прокуратуры, адрес взыскателя: <адрес>, Россия, 428000.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить судебному приставу - исполнителю по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В данном требовании Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики предупреждено, что в случае неисполнения требования судебного пристава - исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременно исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Сведения об исполнении требований исполнительного документа, а также о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда не имеется. Таким образом, на момент рассмотрения дела оснований для освобождения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должностного Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в совершении административного правонарушения несостоятельны в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Таким образом, оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ суд из обстоятельств дела не находит.

Совершенное Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 года.

Судья С.В. Трихалкин