Решение № 12-5/2026 12-621/2025 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-5/2026

Дело № 12-5/2026 (12-621/2025)

УИД 53RS0022-01-2025-005081-66


Решение

Великий Новгород 09 апреля 2026 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ИП ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра дело по его жалобе на постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 № от 23 апреля 2025г. о привлечении

<данные изъяты> ФИО1, <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.,

установил:

Постановлением гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 № от 23 апреля 2025г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области 05 мая 2025г. по почте, защитник ИП ФИО1 - ФИО2, выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу, т.к. оценка обстоятельствам, которые исключают производство по делу, как и поводу к возбуждению дела оценка не дана, не выяснено место и время совершения правонарушения.

Срок подачи жалобы заявителем соблюден.

В ходе рассмотрения дела защитник ИП ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы и дополнений к ней поддержал по изложенным в них основаниям, ходатайствовал о замене административного штрафа предупреждением.

ИП ФИО1, его защитник Новиков А.В., представитель ТОГАДН на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1213 от 23.11.2012 года определено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (далее по тексту - Минтранс России) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Вышеуказанные требования утверждены Приказом Минтранса России N 440 от 28.10.2020 года "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". (далее по тексту - Правила)

В пункте 1 Приложения 3 Правил, определено, что использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха (подпункт 1); владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 2); контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 3).

На транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов (п. 2 Приложения 3 Правил)

Владельцы транспортных средств должны, в том числе, обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; (п.п.1 п.13 Приложения 3 Правил)

Техническое обслуживание тахографа должно включать (п.3 Приложения 4 Правил):

1) проверку правильности функционирования тахографа и точности его показаний;

2) настройку тахографа.

Настройка тахографа должна включать, в том числе, обновление или подтверждение идентификационного и государственного регистрационного номеров транспортного средства. (п.п. 3 п.5 Приложения 4 Правил)

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, при проведении контроля должна быть проверена исправность, в том числе, тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в 09 час. 45 мин. 01 марта 2025г. ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес>, выпущено на линию принадлежащее ему транспортное средство № что выявлено 06 марта 2025г. в ходе постоянного рейда по адресу: <адрес>, инспектором Свидетель в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок выявлен факт управления водителем Водитель вышеуказанным автомобилем без обновления государственного регистрационного номера транспортного средства в тахографе.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения водителя Водитель к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, а ИП ФИО1 - к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, среди которых: протокол об административном правонарушении от 21 марта 2025г.; распечатка тахографа от 06 марта 2025г., согласно которой государственный регистрационный номер автомобиля под управлением Водитель указан как № регистрационный данные транспортного средства № которое с ДД.ММ.ГГГГг. принадлежало Собственник и имело №, с ДД.ММ.ГГГГг. ТС принадлежит ФИО1 и имеет государственный №; путевой лист и товарно-транспортная накладная, согласно которым перевозчиком является ИП ФИО1 и другие доказательства.

Таким образом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств произошедшего должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, допущен выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

В силу приведенных выше норм требование о выпуске на линию транспортного средства с тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, с соблюдением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, является обязанностью перевозчика, невыполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Место и время совершения административного правонарушения установлены верно.

Административное правонарушение установлено в ходе проведения постоянного рейда, надлежащим должностным лицом – инспектором ТОГАДН ФИО4, и в установленном порядке.

Порядок рассмотрения дела должностным лицом также соблюден, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся доказательств, не опровергают установленные по делу обстоятельства, в связи с чем также подлежат отклонению как несостоятельные.

Неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

В тоже время необходимо учесть, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в ходе рассмотрения дела фактически признал вину в данном правонарушении и устранил его, пояснив, что по состоянию на 13 марта 2025г. настройка тахографа произведена, что, по мнению суда, является основанием к смягчению наказания и снижению административного штрафа до 20 000 руб.

При этом, судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как выявленное административное правонарушение влияет на безопасность дорожного движения, ранее ИП ФИО1 постановлением № от 15 апреля 2024г. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления, состоявшегося по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 № от 23 апреля 2025г. о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, изменить, снизить размер административного штрафа до 20 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова