Решение № 2-1427/2020 2-1427/2020~М-1401/2020 М-1401/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1427/2020

Дело № 2-1427/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-002232-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 7 сентября 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Максимовой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 09.01.2018, представителей ответчика – ГУ-УПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от 07.11.2019 № №, ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.08.2020 № №, представителя третьего лица – ТОИОГВ СО – УСП МСП СО № 12 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.06.2020 № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее – УПФР) о признании решения незаконным и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано на то, что истец является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС А. Состояла в браке с А. с 23.03.1979. Супруг истца А. умер 16.09.2005, что подтверждается свидетельством о смерти. 23.12.2015 Решением № № УПФР бала прекращена выплата назначенной истцу 10.02.2015 на основании п.п 11 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственной пенсии по случаю потери кормильца по мотиву отсутствия документов, подтверждающих участие супруга истца в работах по ликвидации последствий радиационной аварии в 30км зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. 09.06.2019 сыном истца в «Учебнике сержанта химических войск» между страниц была найдена Справка от 22.12.1987 № №, выданная войсковой частью № А. о том, что он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-ти км зоне Чернобыльской АЭС в период с 10.09.1987 по 22.12.1987, и указанный период в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195, подлежит зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 в трехкратном размере. 30.08.2019 истец обратилась в УПФР с заявлением о восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца на основании п.п 11 п. 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением УПФР от 05.09.2019 № № в восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца отказано по мотиву не предоставления удостоверения «участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» с отметкой «Посмертно», выданного на имя умершего супруга ФИО6 Истец считает данное решение УПФР незаконным, в связи с чем, просит:

- признать незаконным Решение УПФР от 05.09.2019 № № об отказе в восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца;

- признать А. подвергшимся воздействию радиации при выполнении работ по дезактивации зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов и транспорта, связанных с ликвидацией последствий радиационной катастрофы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с 10 сентября 1987 года по 22 декабря 1987 года;

- обязать УПФР восстановить ФИО1 выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2016.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04.08.2020 (л.д. 68-71) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании с требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию стороны ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 07.09.2020 прекращено производство по делу в части искового требования ФИО1 о признании А. подвергшимся воздействию радиации при выполнении работ по дезактивации зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов и транспорта, связанных с ликвидацией последствий радиационной катастрофы в 30-ти километровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с 10 сентября 1987 года по 22 декабря 1987 года, в связи с тем, что решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 23.08.2019, вступившим в законную силу 19.12.2019, данное требование оставлено без удовлетворения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 состояла в браке с А. (л.д. 13).

16.09.2005 умер А. (л.д.14).

05.11.1996 А.было выдано удостоверение серии № о том, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.15).

Сторонами не оспаривалось, что решением УПФР от 10.02.2015 истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца (л.д. 55).

Решением УПФР от 23.12.2015 № № выплата пенсии была прекращена в связи с вынесением Красногорским районным судом г. Каменска – Уральского Свердловской области решения от 24.04.2015 (л.д. 60-61).

30.08.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 17-18).

Решением УПФР от 05.09.2019 № № истцу отказано в восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) производится:

супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что одним из условий назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, право на пенсию в соответствии с настоящим Законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в пп. 1, 2, 3 п. 1 (к которым относятся граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (подп. 3 п. 1 ст. 10 указанного Закона).

В силу пункта 36 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначении пенсии по случаю потерн кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимо предоставить лишь документы о смерти кормильца и документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В соответствии с пунктом 39 данного Приказа в дополнение к указанным документам, необходимо также предоставить следующие документы:

а) подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (пп. 1, 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ);

б) подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ);

в) подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ);

г) подтверждающие, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф (пп. 12 п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ);

д) о трудовом стаже умершего кормильца (п. 4 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ).

Таким образом, обязательным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ является участие умершего кормильца в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на ЧАЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", а также младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26.04.1986. по 30.06.1986 лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Дополнением, внесенным Федеральным законом от 24.11.1995 № 179-ФЗ в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации № 1244-1, требование о выполнении работ в пределах зоны отчуждения как обязательное условие для получения статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС было распространено на военнослужащих и военнообязанных, призывавшихся на специальные сборы и участвовавших в 1986 - 1987 годах в ликвидации последствий катастрофы.

Согласно части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации № 1244-1 гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Из анализа вышеизложенных нормативных актов следует, что обязательным условием назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам ст. 10 Закона 166-ФЗ является участие умершего кормильца в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке № № от 22.12.1987, выданной в/ч № №, А. с 10.09.1987 по 22.12.1987 выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-ти км. Зоне Чернобыльской АЭС. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195 указанный период службы подлежит зачету в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в трехкратном размере.

Из анализа пункта 39 Приказа от 28.11.2014 № 958н следует, что факт участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения может быть подтвержден любыми документами, в том числе первичными и архивными.

Таким образом, справка № № от 22.12.1987, выданная А. войсковой частью № №, достоверно подтверждает факт его работы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, в период с 10.09.1987 по 22.12.1987.

За участие в работах в зоне отчуждения в период с 10.01.1987 года по 22.12.1987 А. приобрел право на льготные условия уменьшения срока выхода на пенсию по возрасту на пять лет. Работа с радиоактивными веществами относится к работе с вредными условиями труда, то есть к работам, указанным в разделе 13 Списка №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Довод представителей ответчика о том, что истец обязана предоставить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с надписью «Посмертно», является ошибочным, поскольку диспозиция пункта 39 Приказа от 28.11.2014 № 958н не содержит данного указания.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца должны быть представлены документы, подтверждающие участие А. в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1987 году непосредственно в зоне отчуждения.

Учитывая, что истцом представлены документы, подтверждающие участие А. в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1987 году непосредственно в зоне отчуждения, в том числе: копия удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС А. от 05.11.1996 серия №; справка № № от 22.12.1987, выданная войсковой частью № №, суд приходит к выводу о незаконном отказе истцу в восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика восстановить выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2016.

Данное требование истца подлежит удовлетворению частично по следующему основанию.

На момент назначения истцу ФИО1 государственной пенсии по случаю потери кормильца (10.02.2015) справка № № от 22.12.1987, выданная войсковой частью № №, не была предоставлена. В связи с этим, решением УПФР от 23.12.2015 выплата пенсии была прекращена правомерно.

Вместе с тем, при подаче истцом 30.08.2019 заявления о восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца, все необходимые документы, подтверждающие участие А. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, были предоставлены.

Поэтому в данном случае, учитывая положения пункта 16 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.07.2019 № 404п, суд считает, что право истца на восстановление выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца возникло с 01.09.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 05.09.2019 № № об отказе ФИО1 в восстановлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца с 01.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 10 сентября 2020 года.

Судья: Г.Е. Лифанова