Решение № 12-4/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-4/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2017 года г. Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Заря А.В.,

с участием помощника прокурора г. Донского Бобковой А.А.,

представителей ООО «Жилкомсервис» по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителей ОГИБДД ОМВД Росси по г. Донскому ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилкомсервис» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя прокурора города Донского Зелевой Е.В. от 27.01.2017 г. в отношении ООО «Жилкомсервис» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.

03 февраля 2017 года согласно постановления начальника ОГИБДД ОМВД Росси по г. Донскому ООО «Жилкомсервис» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Жилкомсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Донскому отменить, полагая, что выводы прокуратуры и административного органа о вине общества в совершении административного правонарушения сделаны без выяснения всех обстоятельств дела и при отсутствии надлежащих и бесспорных доказательств, а также при производстве по делу были допущены грубейшие нарушения КоАП РФ, влекущие за собой порочность указанных процессуальных документов.

В судебном заседании представители ООО «Жилкомсервис» по доверенности ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, прекратив производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Бобкова А.А. в судебном заседании считала обжалуемое постановление законным и обоснованным. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представители ОГИБДД ОМВД России по г. Донскому ФИО3 и ФИО4 в судебном заседание просили в удовлетворении жалобы отказать, указав, что ненадлежащее выполнение работ по очистке автодорог от снега влияет на безопасность дорожного движения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилкомсервис», являясь организацией, ответственной за содержание улично – дорожной сети в безопасном для передвижения состоянии в соответствии с ГОСТ 50597-93 в установленные сроки в период с 16.01.2017 г. по 24.01.2017 г. не приняло мер по своевременной очистке проезжей части от снежного покрова и ее обработке ПГС, а именно, снежный покров после окончания снегопада не убран с проезжей части автодороги по <адрес>, что создает угрозу безопасности передвижения транспортных средств и пешеходов.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Донскому №<...> от 03.02.2017 г. ООО «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Из постановления заместителя прокурора г. Донского Зелевой Е.В. от 27.01.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой г. Донского проведена проверка при осуществлении деятельности ООО «Жилкомсервис» по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Прокуратурой г. Донского совместно с представителями сектора благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно – хозяйственного комплекса администрации муниципального образования г. Донской 24.01.2017 г. в 10 часов 10 минут на территории муниципального образования г. Донской проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог в зимний период.

В ходе проверки установлено, что по <адрес> подрядной организацией ООО «Жилкомсервис» не произведены работы по очистке дороги от снега (акт обследования территории муниципального образования г. Донской от 24.01.2017 №<...>).

Как следует из информации МКУ «ЕДДС МО г. Донской» в период с 22.01. по 24.01.2017 г. на территории муниципального образования г. Донской выпадали осадки в виде мокрого снега, на дорогах образовалась гололедица.

Также 27.01.2017 г. в прокуратуру г. Донского поступила информация главного врача ГУЗ «Донская городская больница №1» с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту ненадлежащей расчистки дороги по <адрес>, так как из – за ненадлежащей расчистки указанной дороги 22.01.2017 г. автомобиль скорой медицинской помощи не смог добраться по вызову пациента на <адрес>.

В ходе прокурорской проверки установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является ООО «Жилкомсервис» в рамках муниципального контракта от 19.12.2016 г. №<...> на выполнение работ по благоустройству территорий <адрес>.

Не выполнение работ по расчистке снега на территории в рамках муниципального контракта №<...>, в том числе по <адрес> усматривается также из обращений и.о. начальника УЖХК администрации муниципального образования г. Донской от 16.01.2017 г. и 23.01.2017 г. в адрес директора ООО «Жилкомсервис».

Судья считает, что фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: результатами прокурорской проверки, отраженными в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от 24.01.2017 г., письмом главного врача ГУЗ «Донская городская больница №1» от 27.01.2017 г. о невозможности проезда по ул. <...> автомобиля скорой медицинской помощи 22.01.2017 г. по вызову пациента ввиду нерасчищенной от снега дороги, письмами и.о. начальника УЖХК администрации муниципального образования г. Донской от 16.01.2017 г. и 23.01.2017 г. в адрес директора ООО «Жилкомсервис» с просьбой осуществить расчистку автодороги по <адрес> от снега, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное деяние по несвоевременной расчистке проезжей части по <адрес> от снега образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что прокуратурой г. Донского и административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в связи с чем ООО «Жилкомсервис» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, тем самым оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При этом судья считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из установочной части указания о не обработке проезжей части ПГС, поскольку согласно п.п.2 ч.9 технического задания на выполнение работ по благоустройству территории <адрес> на 2017 г. (приложение №2 к Контракту № №<...> от 19.12.2016 г.) к видам работ в зимний период по улицам со смешанным, щебеночным покрытием и грунтовым (проезжая часть, в том числе перекрестки) относятся сгребание снега и формирование снежных валов с необходимыми промежутками между ними, тем самым обработка проезжей части <адрес>, являющейся грунтовой, противогололедными средствами, на ООО «Жилкомхоз» не возложена.

Учитывая имущественное и финансовой положение ООО «Жилкомхоз», судья считает возможным применить правила, предусмотренные ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ООО «Жилкомсервис» удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Донскому от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО Жилкомсервис», изменить.

Исключить из установочной части постановления указание о не обработке проезжей части ПГС.

Снизить размер административного штрафа до 150000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилкомсервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья