Решение № 12-1/2019 12-76/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

№12-1/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года г.Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Русинов В.В.,

при секретаре Фуфачевой Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО3 от 02.10.2018г. которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Удмуртской Республики, проживающий по адресу: УР, <адрес>, работающего трактористом ООО « Русская Нива»,

привлечен к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО3 от 02.10.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16-14 час. ФИО1, являясь водителем трактора государственный регистрационный знак № на <адрес> загрязнил дорожное полотно путем разлития моторного масла, не принял мер для устранения, чем создал помехи в движении других транспортных средств, чем нарушил требования п.1.5 Правил дорожного движения РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении заявителем своих трудовых обязанностей в должности тракториста на 8 км автодороги Каракулино-Красный Бор произошла утечка моторного масла, после чего он сразу прекратил движения, включил аварийную сигнализацию и выставил знак аварийной остановки. В это же время с целью устранения последствий он позвонил механику ФИО2, трактористу ФИО4, директору ФИО6, которые подъехали на место происшествия и проводили необходимые мероприятия по устранению утечки масла. В связи с опрокидыванием автомобиля «Лада Гранта» в отношении заявителя был составлен протокол, он привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав данного правонарушения, поскольку в его действиях отсутствовал умысел загрязнения дорожного полотна и с его стороны были предприняты меры для устранения загрязнения дорожного полотна: выставлен знак, включена аварийная сигнализация, сообщено работодателю и механику, проведены необходимые работы по устранению утечки масла. Кроме того, заявитель был уведомлен о дате рассмотрения протокола в отношении него на ДД.ММ.ГГГГ. на 10-00час., на данную дату им были направлены письменные пояснения, о дате рассмотрения протокола ДД.ММ.ГГГГ. он надлежащим образом не был извещен. Заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении его жалобы в его отсутствие, на жалобе настаивал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к следующему.

На основании ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела по жалобе на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно пунктам 1.3, 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования правил, действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Пунктом 1.5 ПДД РФ и пунктом 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения, или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ. в 16-14 час. ФИО1, являясь водителем трактора государственный регистрационный знак УС 6465/18, на 8 км автодороги Каракулино- Красный Бор загрязнил дорожное полотно путем разлития моторного масла, не принял мер для устранения, чем создал помехи в движении других транспортных средств, чем нарушил требования п.1.5 Правил дорожного движения РФ.

В подтверждение факта совершения правонарушения и вины ФИО1 суду представлены материалы дела: протокол об административном правонарушении от 22.09.2018г., где зафиксировано правонарушение, совершенное ФИО1 по ст.12.33 КоАП РФ, в объяснениях ФИО1 указал, что в ходе движения возникла поломка; постановлением об административном правонарушении от 02.10.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей; материалы проверки по факту ДТП с участием автомобиля «Лада Гранта»: протокол осмотра места происшествия, схема и фототаблица от 22.09.2018г., где зафиксированы место дорожно-транспортного происшествия –съезда автомобиля «Лада Гранта» в кювет, расположение дорожных знаков, транспортных средств, повреждения транспортных средств, составлены в присутствии, в том числе и водителя ФИО1, который согласился с обстоятельствами дорожно-транспортного происшествия, что подтверждает его собственноручная подпись; объяснения участников ДТП – водителей ФИО1, ФИО7, свидетеля ФИО8 от 22.09.2018г.; протоколы осмотра транспортных средств от 22.09.2018г., где осмотрены и описаны повреждения на автомобиле «Лада Гранта» грз № и тракторе « Беларус» грз №; сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, в которых содержится информация о водителе ФИО5 и наличии и характере механических повреждений «Лада Гранта» грз № определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5

На основании вышеуказанных доказательств, должностном лицом, вынесшим постановление, сделан вывод о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. допустил загрязнение дорожного полотна путем разлития моторного масла, не принял мер для устранения, чем создал помехи в движении других транспортных средств.

В то же время, доводы ФИО1 о том, что о дате рассмотрения дела 02.10.2018г. он надлежащим образом не был извещен, суд считает обоснованными.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать при его рассмотрении корреспондирует обязанность административного органа предоставить указанному лицу такую возможность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении орган, в производстве которого находится дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в остановленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ)

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Из материалов дела видно, что по факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. с его участием составлен протокол об административном правонарушении, а также вынесено постановление от 02.10.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности в отсутствие ФИО1

Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составленного в отношении ФИО1, заявитель извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении-ДД.ММ.ГГГГ. в 10-00 часов, копию протокола получил, о чем имеются подписи заявителя.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 02.10.2018г., дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие ФИО1, заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Между тем, доказательств надлежащего извещения ФИО1 каким либо способом с информацией о времени, дате и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. материалы дела не содержат и административным органом не представлено.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте, дате и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное процессуальное нарушение является существенным и является основанием для отмены постановления.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7унктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 22.09.2018г., имели место ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, составляет два месяца.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» ФИО3 от 02.10.2018г. в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный Суд УР.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Русинов В.В.