Решение № 2А-98/2021 2А-98/2021~М-91/2021 М-91/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-98/2021

Дело № 2а-98/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре Самохваловой М.Ф., с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя АО «ОТП Банка» о признании не законным бездействия судебного пристава исполнителя Александрово-Заводского ФИО2 УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности АО «ОТП Банк» ФИО5 обратился в суд с указанными выше требованиями к административному ответчику судебному приставу исполнителю Александрово-Заводского отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, ссылаясь на следующее, в Александрово-Заводский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты> выданный ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Александрово-Заводского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Александрово- Заводского РОСП ФИО1 выразившиеся: в невыполнении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава- исполнителя Александрово-Заводский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества, должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца по доверенности АО «ОТП Банк» ФИО5, согласно заявления исковые требования поддержал в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика судебный пристав Александрово- Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования не признал. Пояснив при этом, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Проверка должника по месту жительства проводилась, должника установить не удалось. В ходе исполнения требований исполнительного документа была установлена временная прописка должника на территории <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в Забайкальское РОСП о проверке места нахождения должника по временной прописке. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о приостановлении исполнительного производства на основании ч. 2 п. 4 ст. 40 ФЗ «Об исполнительно производстве» т.е. направление постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения. На основании ч. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ удалось связаться с должником и от него получили свидетельство №, что она действительно прописана в Даурии и что там проживает, после чего ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава исполнителя о возобновлении исполнительного производства и исполнительное производство передано по территориальности в Забайкальский РОСП. Направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ и получен ответ о том, что сведения о заключении брака в ЕГР ЗАГС отсутствуют. Что касается о вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд не выносилось, так как должник был не уведомлен о возбуждении исполнительного производства в отношении нее.

Представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.

Должник ФИО7 по указанному адресу в исковом заявлении не проживает.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии сч.1 ст.218 КАС РФ, 4.1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 данного Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, Законом о судебных приставах, Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1, части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебный приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Из толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с ч. 2 которой взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав- исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника- гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7 (л.д. 95); ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий проверка должника по месту жительства, должник не установлен, по адресу <адрес> должник ФИО7 не проживает, со слов соседей предположительное местонахождения <адрес> (л.д. 96); ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу исполнителю Забайкальское РОСП проверить по месту нахождения должника в отношении ФИО7 по адресу <адрес> (л.д. 97); ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с направлением поручения (л.д. 98); ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства в связи с прекращением обстоятельств приостановления (л.д. 99); ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий в связи с установлением места пребывания должника ФИО7 (л.д. 100); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производство в другое РОСП (л.д. 101); Согласно представленной сводки по исполнительному производству судебным приставом - исполнителем проведены все необходимые действия а именно: ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе; направлен запрос в ПФР о СНИЛС, запрос к оператору связи, запрос о счетах должника физического лица в ФНС, запрос в ФНС к ЕГРН, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос в банки; вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя о поручении; направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния; ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ уведомление о ходе исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий; вынесено постановление о передаче исполнительного производство в другое ОСП; вынесено постановление судебного пристава- исполнителя о возобновлении исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии к исполнению (л.д. 102-104); к материалам дела приложена копия свидетельства № о регистрации по месту пребывания ФИО7 (л.д. 105).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Толкование приведенного положения процессуального закона, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия не законным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

На момент рассмотрения административного иска установлено, что административным ответчиком работа, направленная на исполнение решения суда проводилась направлены запросы, получены ответы. Приостановление исполнительного производства соответствует требованиям закона, исполнительное производство передано по территориальности в Забайкальский РОСП, где и находится в настоящее время.

Показания судебного пристава ФИО1 подтверждаются предоставленным в судебное заседание сводки по исполнительному производству №-ИП, из которого следует, что исполнительские действия начаты сразу же после передачи исполнительного документа, направлялись все необходимые запросы.

На основании изложенного суд считает что в удовлетворении искового заявления представителя АО «ОТП Банка» следует отказать.

Учитывая, изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном исковом заявлении представителю АО «ОТП Банка» о признании не законным бездействия судебного пристава исполнителя Александрово- Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 и обязании судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края. Решение суда в окончательной форме принято 28 июня 2021 года.

Судья И.А. Тимофеева