Определение № 5-88/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-88/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Долгодеревенское 16 июня 2017 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении и представленные материалы в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд Челябинской области поступил дело протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с прилагающимися материалами.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 05 июня 2017 года ФИО1 допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочих, следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что в материалах содержится определение о передаче дела об административном правонарушении в Сосновский районный суд Челябинской области.

Согласно ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению административного дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче для рассмотрения должностному лицу, либо мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, формально вынесенное должностным лицом определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, само по себе, основанием для направления такого дела для рассмотрения по первой инстанции в районный (городской) суд не является.

Из материалов дела следует, что все процессуальные акты применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акт выявленных недостатков, фототаблица, протокол изъятия, объяснения, составлены должностным лицом ГИБДД в один день - 10 мая 2016 года.

Иных активных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностными лицами ГИБДД по данному делу не проводилось.

Поскольку по настоящему делу административное расследование фактически не проводилось, оно неправомерно направлено для рассмотрения в районный суд.

Указанное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела в судебном заседании. При этом судья полагает необходимым обратить внимание должностного лица, направившего протокол об административном правонарушении, на положения ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, согласно которым, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении с прилагающимися материалами подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с прилагающимися материалами вернуть в полк ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Судья Д.А. Лекарь