Решение № 2А-1311/2024 2А-1311/2024~М-564/2024 М-564/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-1311/2024

Дело №2а-1311/2024

УИД 22RS0015-01-2021-000982-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 15 июля 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.

при секретаре Белоус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, заместителям начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании постановления, действия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по перечислению денежных средств, взысканных с ФИО5 Министерству имущественных отношений Алтайского края по исполнительному производству НОМЕР-ИП в третью очередь; постановление заместителя начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от ДАТА по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя; также просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 вернуть незаконно перечисленные Министерству имущественных отношений Алтайского края денежные средства по исполнительному производству НОМЕР-ИП и распределить их между всеми взыскателями в соответствии со ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4, судебные приставы- исполнители ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО1, ГУ ФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о его времени и месте извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов н должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим. Полнота и достаточность совершаемых в данном случае действий как и в случае с исполнительными действиями определяется судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч.3 ст.98 Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно ст.111 Федерального закона, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (часть 1).

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2).

В судебном заседании установлено, что ДАТА Центральным районным судом г.Барнаула выдан исполнительный лист серии ФС НОМЕР, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО5 в пользу ПАО ВТБ24 задолженности в размере 3378685,33 рубля, государственной пошлины в размере 31093,43 рубля; обращение взыскания на заложенное имущество – автомобиль Ниссан Патрол 5,6, 2010 г.в., принадлежащий на праве собственности ФИО5, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость 1547000 рублей.

ДАТА судебным приставом ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП взыскатель Банк ВТБ (ПАО) заменен правопреемником ООО «Владимирское правовое агентство».

ДАТА судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5, которое направлено для исполнения в отделение пенсионного фонда РФ.

Кроме того, ДАТА мировым судьей судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула вынесен судебный приказ НОМЕР о взыскании с ФИО5 в пользу Министерства имущественных отношений Алтайского края задолженности по договору аренды земельного участка, пени на общую сумму 81482 рубля, государственной пошлины в размере 1322,23 рубля.

ДАТА судебным приставом ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

ДАТА судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5, которое направлено для исполнения в отделение пенсионного фонда РФ.

Исполнительные производства НОМЕР-ИП и НОМЕР-ИП в сводное исполнительное производство не объединялись.

Административный истец связывает нарушение своих прав с неправомерным перечислением судебным приставом-исполнителем денежных средств взыскателю Министерству имущественных отношений Алтайского края в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в третью очередь, полагая, что судебным приставом-исполнителем нарушены положения ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку Министерство имущественных отношений Алтайского края взыскателем третьей очереди не является.

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Алтайскому краю по запросу суда, в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в период с апреля 2017 по апрель 2024 года из пенсии должника ФИО5 удержано 171851,63 рубля. С октября 2017 по июнь 2018 года, с мая 2020 по июнь 2022 года, с сентября 2023 по ноябрь 2023 удержания не производились в связи с удовлетворением требований третей очереди в соответствии со ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в пользу Министерство имущественных отношений Алтайского края производились удержания в период с декабря 2017 по январь 2022 года. Удержание прекращено с ДАТА в связи с полным погашением задолженности.

Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю.

В рассматриваемой ситуации ответственным лицом за удержание денежных средств в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП и НОМЕР-ИП, в соответствии с ч.3 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве», является орган пенсионного фонда РФ, в который направлены постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника.

Порядок распределения денежных средств судебным приставом-исполнителем, установленный в ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве», применяется только в рамках одного исполнительного производства, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе распределять поступившие денежные средства по одному исполнительному производству в счет погашения требований по другому исполнительному производству.

Учитывая, что исполнительные производства НОМЕР-ИП и НОМЕР-ИП не объединены в сводное, а денежные средства поступали из Пенсионного фонда РФ с указанием назначения платежа "по исполнительному производству НОМЕР-ИП", у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований произвести их перечисление по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не нарушены положения ФЗ «Об исполнительном производстве» при перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, следовательно, его действия являются законными.

ДАТА заместителем начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» на действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, выразившиеся в неправомерном перечислении денежных средств, взысканных с ФИО5 Министерству имущественных отношений Алтайского края в третью очередь.

Указанное постановление от ДАТА по результатам рассмотрения жалобы соответствует положениям ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве». При вынесении данного постановления должностное лицо обоснованно пришло к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, не имеется оснований для признания незаконным постановления от ДАТА по результатам рассмотрения жалобы.

Учитывая, что оспариваемые действия должностных лиц являются законными, оснований возлагать на административных ответчиков какие-либо обязанности не имеется.

Административное исковое заявление подано в срок, установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ (оспариваемое постановление вынесено ДАТА, иск подан ДАТА).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения в полном объеме административное исковое заявление ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным постановления, действия должностных лиц ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, о возложении обязанности в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 22.07.2024