Апелляционное определение № 33-9798/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья Кахриманова С.Н. Дело №33-9798/2025; (№2-921/2025)

Докладчик Вязникова Л.В. УИД 42RS0013-01-2025-000653-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи Першиной И.В.,

судей Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Марченко Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вязниковой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 сентября 2025 г.

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании включения периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 с учётом уточнения требований просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты>

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы в Республике Казахстан:

-с 13 марта 1992 г. по 02 мая 1993 г. помощником воспитателя <данные изъяты>

-с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. <данные изъяты>

-с 19 августа 1994 г. по 18 марта 1996 г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования на участке <данные изъяты>

-с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. машинистом подъемных машин шахты <данные изъяты>

в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Республике Казахстан:

-с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. <данные изъяты>

-с 19 августа 1994 г. по 18 марта 1996 г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования на участке <данные изъяты>

-с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. машинистом подъемных машин шахты «<данные изъяты>

-с 01 января 1998 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2012 г. – машинистом подъёмных машин <данные изъяты>, и назначить пенсию с 29 января 2025 г.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате за период с 1997 по 2001 гг., содержащиеся в архивной справке <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что 09 января 2025 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <данные изъяты> отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 4 года 10 месяцев 22 дня, что менее требуемых 10 лет.

Ответчиком не зачтены в страховой (общий трудовой) стаж периоды работ в Республике Казахстан: с 13 марта 1992 по 02 мая 1993 г. помощником воспитателя <данные изъяты>»; с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. ламповщицей <данные изъяты> с 19 августа 1994 г. по 09 февраля 1997 г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования на участке <данные изъяты>»; с 10 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. машинистом подъемных машин <данные изъяты>».

Также не учтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы в Республике Казахстан:

-с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. ламповщицей <данные изъяты>

-с 19 августа 1994 г. по 09 февраля 1997 г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования на участке <данные изъяты>»;

-с 10 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. машинистом подъемных машин <данные изъяты>

-с 01 января 1998 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 26 июля 2019 г. – машинистом подъёмных машин <данные изъяты>

Истец с указанным решением ответчика не согласна, считает, что нарушены её права в области пенсионного обеспечения.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 сентября 2025 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Суд постановил: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> г. в части не включения ФИО2 в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы в Республике Казахстан: с 13 марта 1992 г. по 02 мая 1993 г.; с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г.; с 19 августа 1994 г. по 18 марта 1996 г.; с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г., а также в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы с 03 мая 1993 г. по 18 марта 1996 г.; с 11 февраля 1997 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2012 г. и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность зачесть ФИО2, <данные изъяты> уроженки г<данные изъяты> периоды работы в Республике Казахстан:

- в страховой (общий трудовой) стаж: с 13 марта 1992 г. по 02 мая 1993 г. в должности помощника воспитателя <данные изъяты> с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>»; с 19 августа 1994 г. по 18 марта 1996 г. в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке <данные изъяты>»; с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности машиниста подъемных машин шахты «<данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2: с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. в должности ламповщицы <данные изъяты>»; с 19 августа 1994 г. по 18 марта 1996 г. в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке <данные изъяты>

- с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности машиниста подъемных машин <данные изъяты>»; с 01 января 1998 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2012 г. в должности машиниста подъёмных машин <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность назначить ФИО2, <данные изъяты>, уроженки <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», с 29 января 2025г.

При назначении пенсии Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу учесть сведения о заработной плате за период с 1997 по 2001 гг., содержащиеся в архивной справке <данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО2, <данные изъяты>, <данные изъяты>, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить в части, удовлетворяющей требования.

Указывает, что с 1 января 1998 г. не предусмотрено назначение пенсии по возрасту на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными условиями труда.

Ссылаясь на ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕЭС от 20 декабря 2019 г. и Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами ЕЭС, указывает, что сведения о периодах работы, не подтвержденные в установленном порядке, зачету в страховой стаж не подлежат, на формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и сведений о заработной плате ответ не поступил, стаж не подтвержден.

На апелляционную жалобу возражения не принесены.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети Интернет, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <данные изъяты>

Согласно записям <данные изъяты> осуществляла трудовую деятельность <данные изъяты> в должностях помощника <данные изъяты>», откуда переведена ламповщицей, затем переведена поверхностным слесарем дежурным по ремонту оборудования, переведена машинистом подъёмных машин на поверхности.

Справкой <данные изъяты> выданными на основании приказов по личному составу, лицевых счетов начисления заработной платы, периоды работы подтверждены. За проработанное время ФИО2 был предоставлен отпуск без содержания в период с 19 марта 1996 г. по 09 февраля 1997 г. (л.д.21,22).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, <данные изъяты>), ФИО2 работала ламповщицей, поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования, машинистом подъемных машин поверхностной полный рабочий день с вредными условиями труда, на <данные изъяты> с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. – ламповщица с полным рабочим днем во вредных и тяжелых условиях труда; с 19 августа 1994 г. по 09 февраля 1997 г. - поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования во вредных и тяжелых условиях труда; с 10 февраля 1997 г. по 26 июля 2019 г. – машинистом подъемных машин во вредных и тяжелых условиях труда.

За период работы на шахте был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 19 марта 1996 г. по 10 февраля 1997 г. Учебные отпуска не предоставлялись.

Основание: архивная справка <данные изъяты> коллективный договор, личная карточка.

Формуляром «О стаже работы» от 22 ноября 2024 г. (л.д.73) период работы истца с 01 января 1998 г. по июль 2019 г. подтвержден компетентным органом Республики Казахстан и данный период учтен ответчиком в страховой (общий трудовой) стаж ФИО2 на общих основаниях.

09 января 2025 г. ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.67-69).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> ФИО2 отказано в установлении пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста, поскольку нет требуемого стажа на соответствующих работ 10 лет, поскольку на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 27 лет 8 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 4 года 10 месяцев 22 дня.

При этом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не зачтены как не подтвержденные компетентным органом Республики Казахстан:

в страховой (общий трудовой) стаж - период работы с 13 марта 1992 г. по 02 мая 1993 г. в должности помощника <данные изъяты>

в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды: с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г. в должности ламповщицы <данные изъяты>

с 19 августа 1994 г. по 09 февраля 1997 г. в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке <данные изъяты>

в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды: с 01 января 1998 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 26 июля 2019 г. в должности машиниста подъёмных <данные изъяты>

Данные периоды (01 января 1998 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 26 июля 2019 г.) подтверждены компетентным органом и учтены в страховой стаж ФИО2 на общих основаниях.

Также в решении <данные изъяты> г. указано, что с учётом спорных периодов ИПК составит 23,255, то есть не достигнет требуемого минимального значения 30.

Согласно ответу <данные изъяты> по состоянию на 29 января 2025 г. (достижения истцом возраста 50 лет) составит 41,481.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01 января 1998 г., спорные периоды работы ФИО2 имели место до её введения, установив, что истец 29 июля 1991 г. трудоустроилась на <данные изъяты>», где работала до увольнения 26 июля 2019 г., при этом периоды работы с 29 июля 1991 г. по 12 марта 1992 г. и с 01 января 1998 г. по июль 2019 г. бесспорно учтены пенсионным органом в страховой стаж, при этом и в заявленные периоды – с 13 марта 1992 г. по 18 марта 1996 г., с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г. - истец продолжала работать на шахте «<данные изъяты> пришел к верному выводу, что факт работы истца в Республике Казахстан в спорные периоды достоверно подтверждён, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования в части возложения на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в страховой стаж истца периоды работы с 13 марта 1992 г. по 18 марта 1996 г., с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Республике Казахстан с 03 мая 1993 г. по 18 августа 1994 г.; с 19 августа 1994 г. по 18 марта 1996 г.; с 11 февраля 1997 г. по 31 декабря 1997 г.; с 01 января 1998 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2012 г., суд исходил из того, что справкой, уточняющей особый характер работы, от 30 июля 2019 г. № 1-6/2-6/4-744, выданной <данные изъяты> подтверждается особый характер условий труда ФИО2 по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в течение полного рабочего дня, а именно, ламповщиком, поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования, машинистом подъемных машин, в связи с чем пришел к обоснованному выводу, что периоды работы истца с 03 мая 1993 г. по 18 марта 1996 г.; с 11 февраля 1997 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2012 г. подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, указав, что отмена на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 г. института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Установив, что ФИО2, <данные изъяты>, 09 января 2025 г. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как следствие требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 должен составлять 10 лет и страховой стаж 20 лет, а размер ИПК должен быть не ниже 30, принимая во внимание, что в решении пенсионного органа <данные изъяты> на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 27 лет 8 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 4 года 10 месяцев 22 дня, при этом с учётом включенных спорных периодов работы (с 03 мая 1993 г. по 18 марта 1996 г.; с 11 февраля 1997 г. по 30 июня 1999 г.; с 01 апреля 2000 г. по 31 октября 2005 г., с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2012г.) - 22 года 8 месяцев 29 дней, размер ИПК - 41,481, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с даты возникновения права – достижения возраста 50 лет, то есть с 29 января 2025 г., с указанной даты суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости, указав, что при назначении пенсии ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу необходимо учесть сведения о заработной плате за период с 1997 по 2001 гг., содержащиеся в архивной справке <данные изъяты> связи с изложенным суд признал незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от <данные изъяты> г. в части не включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ истца приведенных периодов работы и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд взыскал с ответчика в пользу истицы документально подтвержденные расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 руб., государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную при подаче иска.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., согласно статье 12 которого определено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

До 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10 разделом I «Горные работы» позицией 2010100а-13357 поименованы «ламповщики», позицией 2010100а-19931 «Электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования», позицией 2010100а-14021 «машинисты подъемных машин».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (пункт 3 постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводами суда первой инстанции о включении в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов, являются необоснованными.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств. Между тем, несогласие, выраженное в апелляционной жалобе с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не свидетельствует о нарушении норм права, которые могли повлиять на исход дела.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы жалобы пенсионного органа об отсутствии у истца права на включение в страховой (общий трудовой) стаж и в стаж на соответствующих видах работ, приобретенный на территории государства, согласно законодательству которого трудящийся претендует на назначение пенсии, в частности, формуляром о стаже работе и заработной плате, отклоняются как несостоятельные, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, сведения о заработной плате, транзакции перечислений обязательных профессиональных пенсионных взносов, исследованные по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика судом обоснованно приняты в качестве допустимых по делу доказательств трудовая книжка, архивные справки, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

Отсутствие своевременного ответа компетентного органа Республики Казахстан не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж, так как сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.

Как верно указал суд первой инстанции, не является основанием для не включения истцу в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не подтверждение стажа работы истца на территории Республики Казахстан компетентным органом, исходя из того, что Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 г., подлежит применению с 1 января 2021 г., вместе с тем, спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 1 января 2021 г., а отмена в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не имеет юридического значения для настоящего спора, так как положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целом доводы апелляционных жалоб выражают субъективное отношение сторон к правильности разрешения спора, они не содержат правовых оснований для отмены решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебного постановления, и оснований считать их неправильными не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не усматривает.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемого судебного постановления.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Першина

Судьи И.А. Сучкова

Л.В. Вязникова

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 декабря 2025 г.