Решение № 2-12778/2018 2-808/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 9-3171/2018~М-9840/2018

К делу №2-12778/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.А.

прим секретаре Кондратюк А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации муниципального образования город Краснодар, администрации Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования гор. Краснодар.

Требования мотивированы тем, что она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> участок под домом принадлежит ей на праве собственности, на основании договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности №. Данный земельный участок имеет кадастровый №. Она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей дом, который находится в границах земельного участка, в установленном законом порядке в связи с тем, что разрешительных документов на строительство нет. На построенный дом имеется архитектурный проект, а так же имеется градостроительный план земельного участка, в пределах капитальной застройки которого и находится жилая недвижимость. Земельный участок, на котором расположен дом, имеет разрешенное использование в виде индивидуальной жилой застройки, категория земель-земли населенных пунктов. Она дважды обращалась в администрацию Прикубанского внутригородского округа города Краснодара для получения разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара ответила отказом в выдаче такого разрешения, мотивируя это тем, что на участке уже построен дом, а выдача разрешения на строительство выдается до начала такого строительства. Таким образом, в настоящее время она не может надлежащим образом оформить свое право собственности на жилой дом, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд с подобными требованиями. Поскольку она предприняла меры по получению разрешения на строительство и соответственно акта ввода объекта в эксплуатацию постройки, однако получила отказ, и поскольку самовольная постройка в виде жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем считает, что право собственности на принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежит признанию в судебном порядке.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что данный вопрос не входит в компетенцию администрации Прикубанского внутригородского округа, и просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, и пояснил, что одного архитектурного плана недостаточно для признания права собственности на дом, необходимо представить заключение о соответствии дома требованиям строительных норм и правил, а также заключение, что его возведение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно подпунктам 1,2 пункта 7 ЗК РФ, земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу требований подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенном использовании, с соблюдением требований градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с абз.6 п.4 ст. 85 ЗК РФ, реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов –индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Из сообщений администрации Прикубанского округа г. Краснодара усматривается, что выездом на место установлено, что на указанном земельном участке расположено двухэтажное строение, которое возведено без получения соответствующего разрешения на строительство.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истицы ФИО1 в судебном заседании, указанное двухэтажное строение является индивидуальным жилым домом, который возведен в соответствии с архитектурным проектом «2016-05М» в границах вышеуказанного земельного участка.

Истица обратилась в администрацию Прикубанского внутригородского округа города Краснодара с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома было отказано, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на строительство после начала строительства.

Согласно п 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом, предоставив документы, указанные в п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

П. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В силу требований ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том жилой дом, часть жилого дома, которым признается индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Основным условием жилого помещения в силу требований ст. 17 ЖК РФ является помещение, предназначенное для проживания граждан.

Судом достоверно установлено, что спорное строение, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов –индивидуальные жилые дома, по адресу: <адрес> является самовольной постройкой.

При этом, указанное строение не имеет административного адреса, а также объективных данных, подтверждающих его принадлежность к жилому дому, предназначенному для проживания граждан.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку сведений о расположении спорного строения относительно границ земельного участка, в материалы дела не предоставлено, то установить, не нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не представляется возможным.

Доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истицей суду не предоставлено.

Суд обращает внимание, что истицей ФИО1 не предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, поскольку отсутствуют сведения о постановке самовольной постройки на кадастровый и технический учет, отсутствуют заключения специалистов о соответствии самовольной постройки требованиям строительных норм и правил, а также противопожарным и санитарным правилам.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит не доказанным истицей наличие оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости, являющийся самовольной постройкой, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашло своего достоверного подтверждения то обстоятельство, что возведенный объект соответствует градостроительным и строительных нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, к администрации муниципального образования город Краснодар, администрации Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к администрации муниципального образования город Краснодар, администрации Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара о признании права собственности на жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: