Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-260/2017

Дело 2-260/2017

Поступило в суд 17 февраля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Чистяковой Н.А.

представителя ответчика ФИО1

представителя истца Мацкевич В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Н. М. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском район Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Н. М.Н. обратилась в суд с заявлением о назначении и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Н. М.Н. указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в учреждениях дошкольного воспитания <адрес>, осуществляя педагогическую деятельность на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

При этом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината «Журавлик» совхоза «Птицевод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем сада-яслей «Звёздочка» (с ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ детский сад «Звёздочка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время воспитателем МДОУ - детский сад «Журавлик» (с ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ <адрес> - детский сад - «Журавлик», с ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ <адрес> - детский сад - «Журавлик»).

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её педагогический стаж составил 25 лет, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Как указано в решении, в специальный стаж не были включены периоды работы: должности воспитателя детского комбината совхоза «Птицевод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет - 0 месяцев - 29 дней), поскольку наименование учреждения «комбинат» Перечнем учреждений, организаций и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками учреждений, профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденных постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ., не предусмотрено.

Обучение на курсах повышения квалификации с 04 по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> её специальный стаж на дату обращения составляет 20 лет 3 месяца 25 дней.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Она не согласна с позицией ответчика о не включении в специальный трудовой стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Журавлик» только на том основании, что наименование «детский комбинат» не предусмотрен Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением СМ С. от ДД.ММ.ГГГГ № и Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за №, действовавших в спорном периоде, и на которые ссылается ответчик, действительно не предусмотрено наименование «детский комбинат». Однако, предусмотрены такие учреждения как «детские сады и объединенные ясли-сады» и «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли».

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом С., Госпланом С., Госстандартом С. и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В связи с этим считает, что суд вполне обоснованно может установить тождество «детского комбината» и «детского сада - яслей», который есть в Списках. Полагает, что детский комбинат это фактически объединение детских яслей и детского сада.

Конституционный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что из содержания п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающего, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 данной статьи, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при необходимости утверждаются Правительством РФ, не следует, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

Считает исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на законе.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом её работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения её работы, поскольку положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено обязательное прохождение курсов повышения квалификации один раз в пять лет.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит обязать Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить в стаж работы дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Журавлик» совхоза «Птицевод»; с 04 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> в её пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины 300 рублей и оплату услуг адвоката за составление искового заявления 5000 рублей.

В судебном заседании Н. М.Н. и её представитель адвокат Мацкевич В.И. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО1 считает, что оснований для удовлетворения требований нет, поскольку должность воспитатель детского комбината совхоза «Птицевод», не предусмотрена Списками от 29.10.2002г. №; курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Специальный стаж истца на дату её обращения составляет 20 лет 3 месяца 25 дней. А потому ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Н. М.Н. работает воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении для детей «Журавлик».

ДД.ММ.ГГГГ Н. М.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината «Журавлик»; с 05 по ДД.ММ.ГГГГ и с 11 по ДД.ММ.ГГГГ – время обучения на курсах повышения квалификации;

Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. п. 19.п.1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истице для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо 25 лет специального стажа.

Согласно ч.2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную страховую пенсию педагогических работников определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении стажа педагогической деятельности в части не урегулированной указанными Правилами, применяются исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, вступившими в силу 23.07.2002г.

Пунктами 4 и 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Н. М.Н. была принята на работу в детский комбинат « Журавлик» совхоза «Птицевод» на должность воспитателя. В названной должности она работает до настоящего времени. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и не оспариваются представителем ответчика.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате « Журавлик» совхоза «Птицевод» не засчитан Н. М.Н. в специальный стаж для назначения пенсии, так как, по мнению ответчика, учреждение, где она работала, не соответствует названию учреждений, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако суд не может признать данные доводы ответчика убедительными. При этом суд исходит из следующего.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли. Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министерства С. от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об объединение двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов. Поэтому стало использоваться наименование – комбинат.

В указанных Списках действительно не содержатся наименований детский комбинат. Однако в периоды работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу M 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Таким образом, действовавшее в период работы Н. М.Н. в детском комбинате законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детском дошкольном учреждении, в том числе и детских комбинатах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ году совхоз «Птицевод» был реорганизован в АООТ «Птицевод». А детский комбинат «Журавлик» стал именоваться детский сад «Журавлик». ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат был передан на баланс ГОРОНО. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано, на основании Закона РФ « Об образовании» произвести регистрацию МДОУ «Журавлик» <адрес>. При этом в названном постановлении зафиксировано, что основными видами деятельности являются: сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством (л.д.40).

Из Устава МДОУ «Журавлик» следует, что МДОУ «Журавлик» создано как детский сад «Журавлик» Куйбышевского совхоза «Птицевод» и введено в эксплуатацию в 1986 году на основании распоряжения директора совхоза, зарегистрировано на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-53).

Согласно распоряжения Куйбышевского совхоза «Птицевод» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (Н. М.Н.) принята на работу воспитателем именно в детский сад (л.д.41).

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО 1, ФИО 2 ФИО3, ФИО 4 в судебном заседании пояснили, что в январе 1986 года, было открыто детское дошкольное учреждение совхоза «Птицевод». Поскольку в данном детском учреждении были дети ясельных групп и садовских, то данное учреждение именовалось «детский комбинат «Журавлик». В 1995 году детский комбинат был передан на баланс ГОРОНО и учреждение стало именоваться детский сад. Назначение указанного учреждения независимо от его наименования - это комплексное развитие детей дошкольного возраста, удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. Хотя их учреждение каждый раз переименовывалось, однако воспитатель, в том числе и Н. М.Н., как выполняла, так и выполняет те же функции, связанные с воспитанием детей, занимается педагогической деятельностью в соответствии с Программами воспитания и обучения детей дошкольного возраста.

Суд признает достоверность этих показаний с учетом того, что названные свидетели работали в одно и то же время, что и истец. О чем свидетельствуют данные их трудовых книжек и что в судебном заседании не оспаривал представитель ответчика. В их показаниях нет противоречий, у них нет какой-либо заинтересованности в исходе дела.

Утверждения представителя ответчика о том, что свидетельские показания не могут являться допустимыми доказательствами по делу, поскольку это противоречит ст.14 ФЗ № ФЗ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из ст.14 Федерального закона N 400-Ф3"О страховых пенсиях в Российской Федерации" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475, от 17.10.2009"N 817) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 и определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, т.е. при обращении застрахованных лиц в пенсионный Фонд Российской Федерации либо иные негосударственные пенсионные фонды, которые являются страховщиками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, ст. 14 Федерального закона N 400-Ф3 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" определен перечень доказательств, которыми можно подтверждать страховой стаж для установления страховой пенсии, при обращении за назначением пенсий в Пенсионный фонд Российской Федерации и в иные негосударственные фонды, суд же, как следует из главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе принимать по делу любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Кроме того, показания указанных свидетелей объективно подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.

Согласно справки, выданной МКДОУ <адрес> детский сад «Журавлик», документы по детскому учреждению «Журавлик» за период с ДД.ММ.ГГГГ год не сохранились (л.д.42).

Предоставить суду устав, положение о детском комбинате «Журавлик» за ДД.ММ.ГГГГ года годы в настоящее время не представляется возможным, что подтверждается архивной справкой отдела архивной службы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что данный документ на хранение в архив не передавался (л.д. 39).

Оценив в совокупности, представленные в суд доказательства, суд пришел к выводу, что отсутствие архивных документов, не может служить основанием для отказа истцу в назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обеспечение сохранности указанных документов входит в обязанности работодателя. Истец не может нести ответственность за действия третьих лиц. Определение условий и характера выполнения работ является прерогативой работодателя. Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им документы, суду ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Указанные показания свидетелей, а также доказательства, представленные стороной истицы в подтверждение обстоятельств, о которых поясняли указанные свидетели, суд принимает в качестве допустимых доказательств по делу.

Суд считает, то обстоятельство, что учреждение, в котором в спорный период работала истец, поименовано «комбинат», а не «детский сад», не может влиять на получение досрочной страховой пенсии, поскольку должность Н. М.Н. была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал и представитель ответчика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Раздел «Наименование учреждений» п.1.8 предусматривает « детские сады всех наименований», работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а наименование учреждения «детский комбинат» по своей сути тождественно наименованию «детский сад».

Далее, Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривается наименованием должности «воспитатель».

Такое наименование предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой по должности воспитатель. При этом как видно из тарифно-квалификационных характеристик по педагогическим должностям не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное рабочее место в структуре образовательного учреждения. Воспитатель выполняет работу в общеобразовательных в детских дошкольных учреждениях всех наименований.

Запись в трудовой книжке истца «воспитатель детского комбината» совхоза «Птицевод», свидетельствует о том, что указано конкретное место её работы, что не может расцениваться как иное наименование должности, то есть должность именовалась «воспитатель», а конкретное место работы - «детский комбинат» «Журавлик» совхоза «Птицевод».

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании наименование детского учреждения, в котором истица работает, в указанные периоды неоднократно менялось. Однако характер деятельности данного детского дошкольного учреждения за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей. Что в суде не оспаривал и представитель ответчика.

Из изложенного следует, что характер трудовых функций по существу не оспаривался и зависел от наименования организации, тождественность осуществляемых целей которой детскому саду, подтверждена допустимыми доказательствами. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждался.

Исходя из представленных и исследованных в суде доказательств, суд приходит к мнению о том, что целями организации, в которой истица осуществляла работу в спорный период трудовой деятельности, являлось комплексное развитие детей дошкольного возраста, удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования. Таким образом, детское учреждение «Журавлик» с момента открытия и до настоящего времени функционирует как детский сад, из чего следует, что спорный период работы Н. М.Н., осуществлявшей педагогическую деятельность, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обоснованность требований истца о включении в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается также Постановлениями Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что указанный период не может быть засчитан в специальный стаж истца, в связи с тем, что детский комбинат не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, являются несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Н. М.Н. в спорные периоды работала воспитателем в детском комбинате вместе с ФИО 2 ФИО 3 которым в соответствии с вступившими в законную силу решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом периоды работы ФИО 2 и ФИО 4 в детском комбинате включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На что в судебном заседании указали свидетели ФИО 2 и ФИО 3

Указанный факт в судебном заседании не оспаривался и представителем ответчика.

В соответствии постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с Постановлением правительства «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений(организаций).

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца в детском комбинате.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Н. М.Н. находилась на курсах повышения квалификации. Указанное время также не засчитано в льготный стаж истцу по тем основаниям, что этот спорный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, суд считает указанные доводы ответчика несостоятельными. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы Н. М.Н. была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Спискам, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата.

За время нахождения Н. М.Н. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты ) в пенсионный фонд. Что в судебном заседании не оспаривалось и представителем ответчика.

Указанное подтверждается - Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации один раз в 5 лет;

- удостоверениями о повышении квалификации, из которых видно, что Н. М.Н. в указанные периоды прошла курсы повышения квалификации (л.д.30,31).

За весь период нахождения Н. М.Н. на курсах за ней сохранялась зарплата, уплачивались страховые взносы, в табелях учета рабочего времени проставлены рабочие дни.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы, и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.

По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. включения в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

На основании изложенного суд считает, что все периоды работы истца, когда она находилась на курсах повышения квалификации, которые указаны в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства того, что в спорный период Н. М.Н. работала неполный рабочий день и не занималась педагогической деятельностью, в судебном заседании представителем ответчика не представлены.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, что закреплено ст. 123 Конституции РФ, при рассмотрении данного дела суд обеспечил равенство сторон по представлению и исследованию доказательств.

Таким образом, суд считает, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Н. М.Н. подлежат все спорные периоды.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день рассмотрения дела в суде Н. М.Н. продолжает занимать должность в учреждении, предусмотренном Списками, которые дают право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил 25 лет. Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью у неё наступило с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени ей следует назначить льготную пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Н. М.Н. предъявила квитанции об оплате услуг адвоката за составление искового заявления 5000 рублей, 300 рублей – возврат госпошлины. Суд считает, что указанные расходы обоснованны и подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Н. М. Н. удовлетворить.

Обязать Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ», Н. М. Н. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Журавлик» совхоза «Птицевод»; с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> в пользу Н. М. Н. судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины 300 рублей и оплату услуг адвоката за составление искового заявления 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение одного месяца.

Судья подпись Р.И. Силкина