Решение № 12-34/2019 12-611/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-34/2019

Мировой судья: Аврамчук Д.А. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью ФИО7 <адрес>» (далее ФИО6 <адрес>») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ФИО8 <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО9 <адрес>» ФИО1 в своей жалобе указывает, что назначенное наказание является незаконным, не обоснованным и вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Судом не дана оценка, представленному акту приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>, наличие которого свидетельствует о выполнении предписания надзорного органа. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель ФИО10 <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 24 ст.19.5. КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО11 <адрес>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекционного отдела Управления «ФИО12 вынесено предписание №-р-3, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 <адрес>» надлежало устранить нарушения требований п. 3.4 Договора управления многоквартирным домом 10а по <адрес>, а именно, с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, представить акт приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес>, по форме установленной Приказом №, за 2 квартал 2018, подписанный председателем совета указанного многоквартирного дома или собственником помещений в многоквартирном доме, находящихся в муниципальной собственности, а в случае их отсутствия хотя бы одним собственником жилого помещения в данном многоквартирном доме (л.д.42-43).

Актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д.24-38) установлено, что нарушения, выявленные в предписании №-р-3 в полном объеме не устранены.

ФИО13 <адрес>» осуществляет управление многоквартирным домом №а по <адрес> на основании договора управления многоквартирными домами от 15.06.2015г. (л.д.48-50), и решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> (л.д.47).

В соответствии с п.п. 1.1. указанного договора управляющая организация ФИО15 <адрес>» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течении согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.2. указанного договора управляющая организация ФИО16 <адрес>» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 3.4. Договора установлено ежеквартально акт приемки выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД по Договору осуществляется управляющей организацией и подписывается председателем совета МКД, собственником помещений в МКД, находящейся в муниципальной собственности, а в случая отсутствия совета МКД и муниципальных помещений, хотя бы одним собственником жилого помещения в МКД. Председатель совета МКД, собственник помещений МКД, находящейся в муниципальной собственности, а в случая отсутствия совета МКД, которым направлен для подписания акт приемки, в случае отказа от его подписания направляет в адрес Управляющей организации письменное обоснование причин такого отказа.

Таким образом, судом при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи установлено, что предписание должностного лица надзорного органа Управления «Жилищная инспекция Волгограда» №-р-3 было выдано законно и обоснованно.

Вместе с тем, ФИО17 <адрес>» не выявлены и не приняты меры по приведению в надлежащее качество предоставления коммунальной услуги в срок, установленный предписанием.

Представленный мировому судье квартальный акт приемки оказанных услуг (л.д.62-65), подписан только законным представителем ФИО18 <адрес>» ФИО5, и не содержит подписей председателя совета МКД, собственником помещений в МКД, находящейся в муниципальной собственности, что противоречит п.3.4. Договора управления многоквартирным домом. Доказательств направления договора для подписания заявителем также не представлено, как не представлено и ответа в соответствии с п.3.4. Договора от председателя совета МКД, собственника помещений в МКД, находящейся в муниципальной собственности. В отсутствии указанных доказательств данный акт (л.д.62-65), верно не принят мировым судьей в качестве доказательства надлежащего выполнения предписания надзорного органа.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному устранению установленных предписанием нарушений, ФИО19 <адрес>» не представлены.

Вина ФИО20 <адрес>» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-Р-9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), распоряжением Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.13-19); актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-38); предписанием №-р-3 (л.д.42-43); решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> (л.д.47), договором управления многоквартирным домом №а по <адрес> (л.д.48-50); копией лицензии ФИО21 <адрес>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.53-54); копией устава ФИО22 <адрес>» (л.д.55-58).

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, выполнение законного предписания надзорного органа, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному устранению установленных предписанием нарушений, ФИО23 <адрес>» - не представлены.

Таким образом, вина ФИО24 <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами признанными судом относимыми и допустимыми. Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Ссылка заявителя о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер, совершенного ФИО25 <адрес>» правонарушения по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО ФИО26 <адрес>» - судом не усматривается.

На основании статей 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО27 <адрес>» - оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ФИО28 <адрес>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья подпись ФИО3