Решение № 2-44/2018 2-44/2018 (2-539/2017;) ~ М-505/2017 2-539/2017 М-505/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-44/2018

Дело № 2-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «8» февраля 2018 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сычевского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сычевского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи от 07.11.2006 ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 31,7 кв.м. и земельный участок, на котором расположена данная постройка. В настоящее время им к дому сделан пристрой площадью 20,7 кв.м., который не является отдельным жилым помещением, а составляет часть указанного жилого дома. Таким образом, площадь дома в настоящее время составляет 52,4 кв.м. В связи с отсутствием необходимого разрешения на строительство, данное имущество представляет собой самовольную постройку. Сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Признать право на указанное имущество в административном порядке не возможно в связи с отказом Администрации Варгашинского района Курганской области в выдаче разрешения. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 52,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по доводам искового заявления, дополнительно пояснил, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок по указанному адресу также принадлежит ему на праве собственности. Он своими силами и за свой счет утеплил холодный пристрой, в результате площадь дома увеличилась. При этом фундамент, стены, крыша не переносились. За разрешением на реконструкцию не обращался, акт ввода в эксплуатацию ему не выдавался. При обращении после реконструкции в их выдаче ему было отказано. Сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает ничьих прав, не создает угрозу жизни и здоровью. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сычевского сельсовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 07.11.2006 ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 31,7 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от 07.11.2006, свидетельством о государственной регистрации права № от 06.12.2006, выпиской из ЕГРН от 20.12.2017.

Земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства также принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07.11.2006 (выписки из ЕГРН от 10.11.2017, от 20.12.2017).

Из технического паспорта на жилой дом видно, что по состоянию на 09.08.2006 общая площадь жилого дома составляет 31,7 кв.м., в том числе жилая 17,0 кв.м., вспомогательная 14,7 кв.м.

Из пояснений истца следует, что он утеплил холодный пристрой к дому, который не является отдельным жилым помещением, а составляет часть жилого дома. При этом фундамент, стены, крыша не переносились.

В результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась до 52,4 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 27.09.2016.

Согласно кадастровой выписке от 17.10.2016 площадь жилого дома, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, составляет 52,4 кв.м.

Согласно справке Администрации Сычевского сельсовета Варгашинского района от 06.12.2017 общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 52,4 кв.м. Количество комнат – 1, год постройки – 1958. По указанному адресу зарегистрирован ФИО1 Проживает один.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ранее действовавшей редакции ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

В ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В ст. 1 ЗК РФ закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истец произвел реконструкцию дома – утеплил холодный пристрой, в результате чего общая площадь дома увеличилась с 31,7 кв.м. до 52,4 кв.м.

Самовольное строение возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу ФИО1

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По заключению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах от 25.12.2017 жилой дом с теплым пристроем, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим санитарным нормам и правилам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан (в том числе ФИО1, а также проживающих в нем граждан), и может быть использован для дальнейшей эксплуатации.

По информации Администрации Варгашинского района Курганской области от 15.12.2017 при возведении теплого пристроя к дому по указанному адресу градостроительные нормы не нарушены и не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области» от 19.01.2018 в результате обследования установлено, что помещения жилого дома по <адрес> соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, установлено, что произведенная реконструкция (теплый пристрой) соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на строительство теплого пристроя к дому, но в выдаче разрешения ему было отказано, поскольку на момент обращения реконструкция жилого дома была завершена, жилой дом эксплуатируется, а разрешение на строительство выдается до начала строительства объекта (письмо Администрации Варгашинского района от 31.10.2016).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, поскольку в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцом, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом истец предпринимал меры к их получению, а земельный участок находится в собственности истца, при строительстве никакие нормы не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сычевского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, площадью 52,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Никитина С.И.