Решение № 3А-428/2017 3А-428/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 3А-428/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-428/2017
18 декабря 2017года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Прониной Ю. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-428/2017 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Дегтярский машиностроительный завод»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации городского округа Дегтярск,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

- представитель административного истца не явился;

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

-представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился;

-представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области неявился;

- представитель Администрации городского округа Дегтярск не явился,

установил:

закрытое акционерное общество «Дегтярский машиностроительный завод» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 02 апреля 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок, объект недвижимости), равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на представленный отчет об оценке № 650-06-2017-К/66 от 23 июня 2017 года, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Центр Экспертизы и Оценки «Церта», которым установлена вероятная рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 4300500 руб.

Несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка в размере 26296060, 51 руб. его рыночной стоимости, нарушает права административного истца, являющегося арендатором объекта недвижимости, так как приводит к существенному увеличению арендных платежей.

Административный ответчик – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений при установлении кадастровой стоимости допущено не было, оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменных возражениях подтвердил дату определения кадастровой стоимости и её размер.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области своего отношения к рассматриваемому делу не выразило.

Администрация городского округа Дегтярск своего отношения к рассматриваемому делу не выразило.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Администрация городского округа Дегтярск - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 08 ноября 2017года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ (в редакции, действующей на день возникновения спорных правоотношений), при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является арендатором земельного участка общей площадью 6737 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство, расположенного по адресу: ..., в подтверждении чего представлен договор аренды земельного участка от 26 января 2017 года № 06-17, заключенный с Администрацией городского округа Дегтярск.

02 апреля 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области принято решение о постановке на учет земельного участка.

Поскольку постановка на государственный кадастровый учет рассматриваемого земельного участка произошла после формирования Перечня земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года, кадастровая стоимость земельного участка в размере 21355346, 82 руб. первоначально была рассчитана ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области актом определения кадастровой стоимости от 24 октября 2015 года в соответствии с утвержденным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3169, 86 руб. за 1 кв. м.

24 октября 2015 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 мая 2016 года № 1004, вступившим в законную силу 08 июня 2016 года, были внесены изменения в Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 в части изложения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в новой редакции.

В связи с этим, 12 августа 2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области была пересчитана кадастровая стоимость объекта недвижимости, рассчитанная актом определения кадастровой стоимости от 12 августа 2016 года в соответствии с утвержденным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 средним значением удельного показателя кадастровой стоимости, установленным для кадастрового квартала №, и составила 26296060, 51 руб.

Поскольку изменений качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости не произошло, следовательно, датой определения кадастровой стоимости является 02 апреля 2015 года – дата внесения сведений о нем в ЕГРН.

Являясь плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендованного земельного участка, административный истец вправе оспорить в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости.

Обращаясь с просьбой о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке № 650-06-2017-К/66 от 23 июня 2017 года, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Центр Экспертизы и Оценки «Церта», согласно которому, рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком по состоянию на 02 апреля 2015 года в размере 4300500 руб.

На указанный отчет получено положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков» от 26 июня 2017 года.

Воспользовавшись предоставленным статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 17 июля 2017 года административный истец обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Свердловской области.

Решением Комиссии от 02 августа 2017 года заявление административного истца о пересмотре результатов определения вышепоименованной кадастровой стоимости земельного участка, было отклонено, что явилось основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Установленная отчетом об оценке № 650-06-2017-К/66 от 23 июня 2017 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 02 апреля 2015 года, не была поддержана представителем административного истца, о чем свидетельствует заявленное письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельного участка на соответствующую дату.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости земельного участка, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, судом было удовлетворено ходатайство представителя административного истца и назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «ОценКинг» К..

Согласно заключению эксперта от 08 ноября 2017года по состоянию на02 апреля 2015 года рыночная стоимость земельного участка составила 1899834 руб.

Представитель административного истца, ознакомившись с результатами экспертизы, выводы эксперта не оспорил, возражений в адрес суда не направил.

Иные лица, участвующие в деле, также выводы эксперта не оспорили.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 – 4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта от 08 ноября 2017года, суд приходит к выводу о том, что эксперт К. ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос.

Заключение эксперта от 08 ноября 2017года подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта от 08 ноября 2017года, по мнению суда, полностью соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Расчет рыночной стоимости земельного участка произведен с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В частности, содержащиеся в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог с объектом оценки; выявленные отличия объектов - аналогов от объекта оценки откорректированы с обоснованием поправок.

Объекты, отобранные в качестве аналогов, наиболее приближены к дате оценки.

Вся необходимая информация о характеристиках объектов-аналогов подтверждается представленными в заключении скриншотами интернет страниц о продаже объектов-аналогов, которые содержат сведения о дате публикации этих объявлений, а также необходимую информацию о местоположении, категории земель, размере, стоимости объектов и иных характеристиках.

Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута.

Данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

Проанализировав заключение эксперта от 08 ноября 2017года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного, суд считает, что административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, и об установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости 1899834 руб. по состоянию на 02 апреля 2015 года.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 12 августа 2016 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 17 июля 2017 года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Дегтярский машиностроительный завод» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 02 апреля 2015 года удовлетворить.

Установить по состоянию на 02 апреля 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6737 кв. м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 1899 834 (один миллион восемьсот девяноста девять тысяч восемьсот тридцать четыре) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 17 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова