Решение № 12-181/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-181/2025

УИД 32RS0027-01-2025-002167-47

Дело № 12-181/2025


РЕШЕНИЕ

05 июня 2025 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Степонина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу П. от 14.03.2025 №225056129714 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что транспортное средство SHACMAN, государственный регистрационный знак №..., по договору аренды находится во владении и пользовании ООО «Орловская керамика» и не осуществляло международные перевозки, не смотря на регистрацию автомобиля за ТОО «Казпрессмаш» (Республика Казахстан). Заявитель просит постановление от 14.03.2025 №225056129714 отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, не явился, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Симонов Р.М. в ранее состоявшемся судебном заседании поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней, просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно акту постоянного рейда №... от <дата> государственным инспектором ТО ГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО П. по адресу: <адрес> было остановлено транспортное средство SHACMAN, государственный регистрационный знак №..., под управлением ФИО1.

Водителем ФИО1 представлено водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, регистрационные документы на транспортное средство, распечатка с тахографической информацией за 14.03.2025 из памяти тахографа.

В ходе осуществления транспортного контроля установлено управление водителем ФИО1 транспортным средством SHACMAN, государственный регистрационный знак №... без тахографа ЕСТР (при международных перевозках), на транспортном средстве был установлен тахограф с блоком СКЗИ, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №11056128653 от 14.03.2025, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и вынесения оспариваемого постановления от 14.03.2025 №225056129714.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении N 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Так согласно пункту 1 приложения 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440, оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N 2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.) и N 3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Из п. 9.4 Приложения к ПДД РФ о перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств следует, что эксплуатация запрещена, если контрольное устройство (тахограф) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренное Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), или тахограф неисправны или отсутствуют (в случае если оснащение транспортного средства такими устройствами является обязательным).

В соответствии с требованиями статьи 10 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.) контрольное устройство по смыслу настоящего соглашения должно отвечать, в том, что касается его конструкции, установки, использования и проверки, требованиям настоящего соглашения, включая приложения и добавления к нему.

Подпунктом b) пункта 2 статьи 11 главы Ш Приложения 1 «Контрольное устройство» к ЕСТР предусмотрено, что «предприятие, использующее транспортные средства, которые оснащены контрольным устройством, соответствующим добавлению 1В настоящего приложения, и которые подпадают под действие данного Соглашения:

i)обеспечивает регулярную загрузку данных с прибора транспортного средства и карточки водителя, как это предусмотрено Договаривающейся стороной, и более частую загрузку соответствующих данных, с тем чтобы обеспечить наличие всех данных о деятельности, выполняемой этим предприятием или для этого предприятия;

ii) обеспечивает хранение всех данных, загружаемых как с прибора транспортного средства, так и с карточки водителя, в течение не менее 12 месяцев с момента регистрации и доступность таких данных в случае соответствующего требования инспектирующего лица либо непосредственно, либо дистанционно, с территории предприятия.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 управлял транспортным средством SHACMAN, государственный регистрационный знак №... без тахографа ЕСТР, на транспортном средстве был установлен тахограф с блоком СКЗИ.

Давая оценку договору аренды транспортного средства от <дата>, заключенному между ТОО «Казпрессмаш» и ООО «Орловская керамика», а также соглашению о прекращении обязательств зачетом, заключенному в период рассмотрения настоящей жалобы и представленному в качестве доказательства реальности сделки, суд учитывает следующее.

Международная перевозка грузов - перевозка грузов на транспортных средствах, зарегистрированных на территории договорившихся государств, с пересечением границы хотя бы одного из них, в том числе перевозка транзитом по их территории (Постановление N 47-13 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О Глоссарии терминов и понятий, используемых государствами - участниками СНГ в пограничной сфере", принято в г. Санкт-Петербурге 13.04.2018).

Иностранный перевозчик - иностранное юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему транспортное средство для перевозок грузов или пассажиров (ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения").

Как установлено судом, собственником транспортного средства SHACMAN, государственный регистрационный знак №... является ТОО «Казпрессмаш», Казахстан. Из копии договора аренды транспортного средства от <дата> следует, что его условия не ограничивают использование автомобиля исключительно на территории Российской Федерации, соответственно транспортное средство, принадлежащее иностранному перевозчику, подлежало оснащению тахографом ЕСТР.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №11056128653 от 14.03.2025, подписанным ФИО1, актом постоянного рейда №... от <дата>, протоколом осмотра транспортного средства №32105000438 от 14.03.2025, регистрационной лентой, подтверждающей тип тахографа, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу было вручено лицу, привлеченному к административной ответственности непосредственно после составления.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой обстоятельств дела и назначенным административным наказанием не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принцип презумпции невиновности соблюден, срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статей 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья С.В. Степонина